Wystąpienie: Marcin Skonieczka

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Centrum mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działaniach antyterrorystycznych.

Rozpatrywany projekt odpowiada na problem, z którym mierzy się państwo podczas organizacji największych wydarzeń o charakterze państwowym i międzynarodowym. Polska wielokrotnie była gospodarzem wydarzeń wymagających ponadstandardowych środków bezpieczeństwa, takich jak szczyt NATO, Światowe Dni Młodzieży, konferencje klimatyczne czy wydarzenia związane z polską prezydencją w Radzie Unii Europejskiej. Obowiązujące przepisy, w tym ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych, nie zawsze pozwalają odpowiednio przygotować tego typu przedsięwzięcia. Dotychczas konieczne było więc przyjmowanie poszczególnych, czasowych regulacji dla konkretnych wydarzeń. Celem tej ustawy jest stworzenie rozwiązania o charakterze stałym.

Projekt wprowadza do przepisów prawa pojęcie wydarzenia specjalnego. Taki status będzie mogło otrzymać wydarzenie państwowe lub międzynarodowe organizowane lub współorganizowane przez najważniejsze organy państwa, takie jak prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, marszałek Sejmu, marszałek Senatu, Rada Ministrów lub co najmniej jeden członek Rady Ministrów. To będzie możliwe, jeśli zaistnieje możliwość wystąpienia zagrożenia terrorystycznego albo zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. Decyzję będzie podejmował minister właściwy do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii szefa ABW, komendanta głównego Policji oraz komendanta Służby Ochrony Państwa.

Nadanie takiego statusu uruchomi dodatkowe mechanizmy bezpieczeństwa. Po pierwsze, minister spraw wewnętrznych będzie odpowiadał za współpracę i monitorowanie działań służb zabezpieczających wydarzenie. Po drugie, właściwy wojewoda będzie zobowiązany do przygotowania planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, określającego m.in. drogi ewakuacyjne i dojazdowe dla służb, sposób reagowania na zagrożenia, podział zadań między poszczególne służby, zabezpieczenie medyczne oraz zasady kontroli dostępu. Chodzi o to, aby wszystkie instytucje odpowiedzialne za bezpieczeństwo działały według wspólnego, wcześniej przygotowanego i uzgodnionego planu. Po trzecie, projekt rozszerza możliwości działania Policji. Będzie ona mogła przetwarzać informacje, w tym dane osobowe, dotyczące zarejestrowanych uczestników oraz osób i podmiotów współpracujących przy organizacji wydarzenia. Na wniosek organizatora Policja będzie mogła również sprawdzić konkretną osobę lub podmiot pod kątem potencjalnego zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. W zakresie zagrożeń terrorystycznych sprawdzenia dokona ABW na wniosek Policji.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Centrum dostrzega potrzebę stworzenia jasnych i stałych zasad zabezpieczania wydarzeń o szczególnym znaczeniu. Zamiast każdorazowo tworzyć rozwiązania na potrzeby konkretnego wydarzenia, państwo otrzyma mechanizm, który będzie można uruchomić po spełnieniu warunków określonych w ustawie. Bezpieczeństwo uczestników dużych wydarzeń oraz sprawna współpraca Policji, ABW, SOP, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i administracji publicznej wymagają odpowiednich podstaw prawnych. Dlatego Klub Parlamentarny Centrum popiera przedstawiony projekt ustawy i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję bardzo.