Wystąpienie: Magdalena Sroka

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działaniach antyterrorystycznych.

Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował projekt do komisji do pierwszego czytania w dniu 29 lipca 2026 r. Komisja przeprowadziła pierwsze czytanie po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 3 września 2026 r.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Istotą proponowanej regulacji jest wprowadzenie do ustawy o działaniach antyterrorystycznych nowego rodzaju wydarzenia, czyli wydarzenia specjalnego. Projekt przewiduje możliwość nadania takiego statusu wydarzeniu o charakterze państwowym lub międzynarodowym, organizowanemu przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, marszałka Sejmu, marszałka Senatu, Radę Ministrów lub członka Rady Ministrów albo wydarzeniu, w którego organizacji jeden z tych podmiotów współuczestniczy. Warunkiem nadania takiego statusu jest możliwość wystąpienia w związku z wydarzeniem zdarzenia o charakterze terrorystycznym albo zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego. Status wydarzenia specjalnego będzie przyznawał minister właściwy do spraw wewnętrznych po zasięgnięciu opinii szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, komendanta głównego Policji oraz komendanta Straży Ochrony Państwa. Minister będzie również wskazywał nazwę, miejsce i termin wydarzenia oraz podmiot odpowiedzialny za jego organizację lub współuczestniczący w jego organizacji.

Kolejnym istotnym elementem projektu jest określenie zasad współpracy służb i organów administracji publicznej. Minister właściwy do spraw wewnętrznych będzie zapewniał współpracę oraz monitorował działania właściwych służb zaangażowanych w zapewnienie porządku i bezpieczeństwa publicznego podczas takiego wydarzenia specjalnego. Jednocześnie minister będzie mógł polecić właściwemu wojewodzie opracowanie planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego. Plan ten będzie przygotowywany w porozumieniu z organizatorem wydarzenia oraz po konsultacjach z właściwymi służbami i podmiotami zaangażowanymi w zabezpieczenie tego wydarzenia. Wysoka Izbo, projekt bardzo szczegółowo określa elementy takiego planu. Ma on obejmować m.in. plan obiektu i terenu, drogi dojścia, drogi ewakuacji, drogi dojazdowe dla służb, zasady postępowania w przypadku pożaru lub innego zagrożenia. Plan będzie również określał sposób identyfikacji osób i podmiotów uczestniczących w wydarzeniu oraz osobę odpowiedzialną za kontakty z właściwymi służbami. Wojewoda będzie go przekazywał organizatorowi wydarzenia oraz do wiadomości właściwym organom i służbom, m.in. Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Służbie Ochrony Państwa, przy zachowaniu przepisów dotyczących ochrony informacji niejawnych.

Ważną częścią projektowanych przepisów są również regulacje dotyczące przetwarzania informacji i danych osobowych. W celu zapobiegnięcia zagrożeniu terrorystycznemu lub zagrożeniu bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego Policja będzie mogła przetwarzać informacje, w tym dane osobowe dotyczące osób i podmiotów zarejestrowanych jako uczestnicy wydarzenia lub współpracujących przy jego organizacji, także bez wiedzy i zgody tych osób lub podmiotów.

Projekt jednocześnie wskazuje podstawy prawne takiego przetwarzania, odwołując się m.in. do ustawy o Policji, przepisów o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości oraz przepisów o ochronie informacji niejawnych. Projekt przewiduje również zasady udostępniania takich informacji innym organom, służbom i instytucjom państwowym. Istotnym zabezpieczeniem jest określenie czasu przechowywania informacji. Co do zasady, będą one przetwarzane przez okres niezbędny do realizacji zadań Policji, jednak nie dłuższy niż 90 dni od zakończenia wydarzenia specjalnego, z wyjątkiem informacji przetwarzanych na potrzeby toczących się postępowań. Po upływie takiego terminu mają być usuwane ze zbiorów danych. Projekt przewiduje także możliwość sprawdzenia przez Policję osób i podmiotów zarejestrowanych jako uczestnicy wydarzenia specjalnego lub współpracujących przy jego organizacji. Istotną również kwestią jest przy wcześniejszym planowaniu jasny podział kompetencji między poszczególne służby i organy administracji, określenie procedur bezpieczeństwa oraz stworzenie podstaw prawnych do odpowiedniej wymiany i weryfikacji informacji.

Wysoka Izbo! Panie Marszałku! Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania i rozpatrzeniu projektu opowiedziała się za skierowaniem go do dalszych plac parlamentarnych i wnosi do Wysokiego Sejmu o przyjęcie projektu przedłożonej ustawy. I na koniec jeszcze jedna informacja. Projekt przewiduje, że ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia. Dziękuję. (Oklaski)