Wystąpienie: Witold Tumanowicz

Stanowisko

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt dotyczy ratyfikacji umowy o zabezpieczeniu społecznym z Albanią. W praktyce oznacza ona możliwość sumowania okresów ubezpieczenia oraz transferu świadczeń pomiędzy oboma państwami.

Powstaje jednak zasadnicze pytanie: Dla kogo właściwie zawierana jest ta umowa? Z uzasadnienia wynika, że w Albanii przebywa ok. 200 Polaków, natomiast w Polsce - ok. 1530 obywateli Albanii. Trudno więc mówić o rozwiązaniu problemu dotyczącego znaczącej liczby polskich obywateli.

Jeszcze większe wątpliwości budzi sam mechanizm sumowania okresów ubezpieczenia. Rozwiązania te są bardzo podobne do tych, które obowiązują już na podstawie umowy z Ukrainą. Rodzi to uzasadnione obawy, że także w tym przypadku osoby posiadające jedynie symboliczny okres ubezpieczenia w Polsce będą mogły korzystać z uprawnień wynikających z polskiego systemu emerytalnego.

Projektodawcy całkowicie pomijają również różnice pomiędzy systemami emerytalnymi obu państw. W Albanii obowiązuje maksymalny staż pracy uwzględniany przy ustalaniu wysokości emerytury. Tym bardziej należałoby szczegółowo wyjaśnić, jakie skutki finansowe dla polskiego systemu będzie miała koordynacja obu systemów.

I wreszcie najważniejsze: w uzasadnieniu projektu wprost wskazuje się, że jednym z jego celów jest przygotowanie Albanii do przyszłego członkostwa w Unii Europejskiej. Jeżeli rzeczywiście Albania w najbliższych latach przystąpi do Unii, kwestie koordynacji zabezpieczenia społecznego będą regulowane przepisami unijnymi. Powstaje więc pytanie, po co dziś tworzyć rozbudowaną umowę dwustronną, która za kilka lat może okazać się bezprzedmiotowa.

Nie widzimy przekonujących argumentów przemawiających za ratyfikacją tej umowy. Dlatego klub Konfederacji będzie głosował przeciw. Dziękuję.