Wystąpienie: Katarzyna Ueberhan

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Lewicy w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zawartego w druku nr 1432, wraz ze sprawozdaniem komisji z druku nr 1541.

Niniejsze przedłożenie rządowe ma charakter deregulacyjny. Zawiera rozwiązania, które zgodnie z intencją wnioskodawcy - i faktycznie mają takie szanse - przyczynią się do usprawnienia działania sądów administracyjnych. W przedłożeniu odnajdziemy cztery zmiany, propozycje, rozwiązania. Wnioskodawcy proponują zniesienie obowiązku składania dokumentów potwierdzających umocowanie, gdy sąd ma do nich dostęp elektroniczny. Należy to ocenić jako krok dobry, w dobrą stronę, to uproszczenie procedur i ograniczenie biurokracji. To też rozwiązanie, o czym już była tu dzisiaj mowa, znane z Kodeksu postępowania cywilnego, i słusznie, że znajduje swoje miejsce również w procedurze administracyjnej.

Kolejne rozwiązanie, również warte poparcia, to wprowadzenie instytucji przyjaciela sądu - amicus curiae, która umożliwi organizacjom społecznym i organom administracji publicznej przedstawienie poglądów w sprawach precedensowych. To narzędzie w mojej ocenie ważne, ponieważ jest oczekiwane społecznie i ma szansę na dobry, pozytywny odbiór społeczny, ale nie tylko, również dlatego że ma szansę wzbogacić orzecznictwo i zwiększyć trafność zapadających orzeczeń.

Kolejna zmiana wynika z analizy wyroku TSUE oraz odpowiedzi na pytania prejudycjalne polskiego sądu. Jest to przepis, który wprowadza wyjątek od zasady łącznego rozpoznawania spraw w sytuacji, w których połączenie wszystkich spraw ze skarg na decyzję sprawiłoby, że wydanie orzeczenia w rozsądnym terminie byłoby nadmiernie utrudnione, a nawet niemożliwe. I to też jest bardzo dobre rozwiązanie, ponieważ jest rozwiązaniem jak najbardziej deregulacyjnym w dobrym, pozytywnym sensie, tzn. upraszcza procedury, ułatwia to i ma szansę poprawić pracę sądu.

W projekcie znajdziemy też kolejne dobre rozwiązanie dotyczące zwrotu wpisu od zażalenia w przypadku jego uwzględnienia. To jest potrzebne i sprawiedliwe, ponieważ obywatel nie powinien ponosić kosztów orzeczeń sądów, jeżeli one okażą się orzeczeniami wadliwymi czy niewłaściwymi.

Podsumowując, popieramy niniejsze przedłożenie, tak jak i wiele dotychczasowych propozycji deregulacyjnych rządu. Przy okazji warto przypomnieć o zachowaniu jak zawsze rozwagi, ostrożności i dbałości o zasady rozsądnej legislacji, tak żeby przy kolejnych inicjatywach deregulacyjnych nie zgubić jednak ducha prawa. Oczywiście ułatwiajmy działania sądom, upraszczajmy, usprawniajmy procedury, ale tak by nigdy nie ograniczać słusznych praw obywateli. Podsumowując, popieramy niniejsze przedłożenie. Dziękuję. (Oklaski)