Wystąpienie: Bożena Borowiec

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Procedujemy dziś nad przedstawionym przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektem ustawy o ochronie funkcji produkcyjnej wsi zawartym w druku nr 3032.

Na początku chciałabym powiedzieć, że sam cel projektu jest nam bliski. Ochrona funkcji produkcyjnej polskiej wsi, zapewnienie rolnikom możliwości prowadzenia legalnej i przewidywalnej działalności oraz ograniczanie konfliktów związanych z prowadzeniem gospodarstw rolnych to kwestie, którymi państwo powinno się zajmować. Jednocześnie mamy dziś do czynienia z dwoma projektami dotyczącymi tego samego problemu: prezydenckim drukiem nr 3032 oraz rządowym drukiem nr 3029. Dlatego warto bardzo konkretnie powiedzieć, co proponuje projekt prezydencki i dlaczego z perspektywy Lewicy rozwiązania w nim zawarte wydają się bardziej kompleksowe.

Druk nr 3032 wychodzi z potrzeby znalezienia równowagi pomiędzy prawem rolnika do legalnego i przewidywalnego prowadzenia produkcji rolnej a prawami mieszkańców obszarów wiejskich do ochrony zdrowia, środowiska i porządku publicznego. To założenie zostało wskazane jako podstawowy cel projektu. Projekt koncentruje się więc przede wszystkim na problemie konfliktów, które mogą powstawać w związku z oddziaływaniem działalności rolniczej na nieruchomości sąsiednie. Chodzi o sytuacje, w których z jednej strony mamy gospodarstwo rolne wykonujące swoją działalność, a z drugiej mieszkańców, którzy odczuwają jej skutki. W naszej ocenie istotne jest jednak, aby rozwiązując ten problem, nie sprowadzać całej sprawy wyłącznie do rozstrzygania sporów, które już powstały. Państwo powinno działać również wcześniej, tworząc takie warunki prawne i informacyjne, aby konfliktów było jak najmniej.

Właśnie tutaj widzimy podstawową przewagę rozwiązania rządowego zawartego w druku nr 3029. Projekt rządowy również wprowadza rozwiązania dotyczące immisji związanych z działalnością rolniczą. Przewiduje dodanie do Kodeksu cywilnego artykułu, zgodnie z którym domniemywa się, że zakłócenia korzystania z nieruchomości sąsiednich wynikające z prowadzenia działalności rolniczej zgodnie z przepisami i zasadami prawidłowej gospodarki rolnej mieszczą się w granicach przeciętnej miary. Co istotne, rozwiązanie to obejmuje produkcję roślinną i zwierzęcą, a także produkcję ogrodniczą, sadowniczą i rybną. Oznacza to, że rolnik, który prowadzi działalność zgodnie z prawem i zasadami prawidłowej gospodarki rolnej, otrzymuje wyraźniejszą ochronę prawną. Jednocześnie nie oznacza to pozbawienia ochrony mieszkańców, ponieważ projekt odnosi domniemanie do działalności prowadzonej prawidłowo i zgodnie z prawem. To rozwiązanie jest ważne, ale rządowy projekt na tym nie poprzestaje. I właśnie to jest jego zasadniczą przewagą.

Druk nr 3029 nie tylko odpowiada na problem konfliktu pomiędzy rolnikiem a sąsiadem, ale próbuje również zapobiegać takim konfliktom. Projekt przewiduje bowiem zmianę ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego i wprowadza obowiązek zawarcia w akcie notarialnym oświadczenia nabywcy nieruchomości położonej na określonym terenie o funkcji rolniczej. Nabywca będzie potwierdzał, że wie, iż w tym samym obrębie ewidencyjnym jest lub może być prowadzona działalność rolnicza, oraz że zna i akceptuje jej zwykłe następstwa, m.in. hałas, zapachy, zwiększony ruch pojazdów i maszyn rolniczych czy wykonywanie prac polowych również w nocy. To jest rozwiązanie bardzo istotne z punktu widzenia zapobiegania konfliktom. Nie czekamy, aż ktoś kupi nieruchomość, zamieszka obok gospodarstwa, a następnie odkryje, że w sąsiedztwie odbywają się prace polowe, pracują maszyny czy prowadzona jest produkcja zwierzęca. Informacja pojawia się już na etapie nabywania nieruchomości. Kupujący podejmuje więc decyzję ze świadomością charakteru miejsca, w którym chce zamieszkać. Rządowy projekt sam wskazuje, że rozwiązanie ma zwiększyć transparentność obrotu nieruchomościami i realnie ograniczać przyszłe konflikty. (Dzwonek) To jest właśnie różnica, na którą warto zwrócić uwagę.

Druk nr 3032 koncentruje się na uregulowaniu relacji i ochronie funkcji...

Klub Lewicy jest za celem obu druków: druku nr 3032 i druku nr 3029. Natomiast pozytywnie ocenia cel projektu zawarty w druku nr 3032, ale za rozwiązanie pełniejsze i bardziej kompleksowe uznaje rządowy projekt zawarty w druku nr 3029.