Wystąpienie: Piotr Górnikiewicz

Dziękuję.

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Głównym celem procedowanej nowelizacji jest kompleksowe uszczelnienie systemu opodatkowania papierosów elektronicznych oraz wyeliminowanie zjawiska omijania obowiązujących przepisów podatkowych.

Projekt dąży do jednakowego obciążenia akcyzą wszystkich urządzeń do waporyzacji niezależnie od wykorzystywanej w nich technologii, a także do zrównania traktowania fiskalnego podgrzewaczy i urządzeń wielofunkcyjnych. Zmiany te stanowią konieczną odpowiedź na rynkowe patologie, w ramach których przedsiębiorcy unikali płacenia akcyzy poprzez rozdzielanie elementów e-papierosów, takich jak wymienne wkłady i urządzenia zasilające, na osobno sprzedawane części. Aby zrealizować te założenia, ustawa wprowadza fundamentalne zmiany w definicjach wyrobów akcyzowych, przenosząc ciężar opodatkowania z tzw. gór, czyli wymiennych wkładów z płynem, na doły, a więc urządzenia zasilająco-sterujące. Wkłady jako takie zostają wyłączone z definicji papierosów elektronicznych i nie będą już odrębnie obciążone akcyzą. W zamian podatkiem objęte zostaną wszystkie bazy zasilające i sterujące, nawet te niewyposażone bezpośrednio w system grzewczy.

Konsekwencją tej zmiany modelu jest istotne podwyższenie stawek podatkowych. Akcyza na wszystkie urządzenia do waporyzacji, a także zestawy części do tych urządzeń wzrośnie z 40 do 50 zł za sztukę. Analogicznej podwyżce o 10 zł ulegnie doliczenie do akcyzy stawki za płyn zawarty w jednorazowych e-papierosach, co ma zapobiec niepożądanemu zwiększeniu ich dostępności cenowej i popularności względem urządzeń wielorazowych. Ponadto od 1 stycznia 2027 r. stawka akcyzy na sam płyn do papierosów elektronicznych zostanie znacznie podniesiona ze 1,80 zł do 2,20 zł za każdy mililitr.

Oceniając zaproponowane rozwiązania po etapie prac komisyjnych, należy stanowczo poprzeć kroki zmierzające do uszczelnienia systemu podatkowego i wyeliminowania luk prawnych, które dotychczas pozwalały na unikanie opodatkowania przez sztuczny arbitraż konstrukcyjny. Neutralność technologiczna przepisów i równe traktowanie wszystkich wyrobów służących do waporyzacji to sprawiedliwy i niezbędny kierunek działań legislacyjnych.

Dostrzegamy oczywiście liczne obawy zgłaszane w toku konsultacji przez polskie organizacje branżowe. Zdajemy sobie sprawę z ponoszonego przez rynek ryzyka dalszego rozrostu szarej strefy i przeniesienia handlu do niekontrolowanych kanałów internetowych. Mimo tych rynkowych uwag nadrzędnym obowiązkiem państwa pozostaje uregulowanie rynku, który w obecnym kształcie wymyka się spod kontroli ze szkodą dla budżetu państwa oraz zdrowia publicznego. Biorąc pod uwagę potrzebę ukrócenia nieprawidłowości w obrocie e-papierosami i ujednolicenia zasad opodatkowania, przejrzystość dodaną na etapie prac komisji oraz potrzebę ochrony społeczeństwa przed niekontrolowanym zalewem tanich używek, proponowane systemowe zmiany należy znać za krok uzasadniony. Z tego względu Klub Parlamentarny Polska 2050 będzie głosował za przyjęciem tego projektu. Dziękuję. (Oklaski)