Wystąpienie: Krystyna Skowrońska

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Komisji Finansów Publicznych przedstawiam sprawozdanie z prac nad projektem ustawy dotyczącej zmiany podatku akcyzowego. Projekt ustawy jest zawarty w druku nr 2839, sprawozdanie w druku nr 3065. Dotyczy m.in. podatku akcyzowego od wyrobów papierosowych, od papierosów elektronicznych. Jeśli chodzi o projekt odnośnie do tego tematu, na posiedzeniu komisji wskazano, iż obecnie wkłady do wielorazowych papierosów elektronicznych nie są objęte odrębnym rodzajem wyrobów akcyzowych. Te wkłady, które umożliwiają wytworzenie aerozolu z zawartego w nich płynu po podłączeniu ich do zasilania - zbiorniki połączone z grzałką elektryczną - zostały zaliczone do papierosów elektronicznych, tzw. e-papierosów i w zależności od tego, czy możliwe jest ich ponowne napełnienie płynem, czy nie ma takiej możliwości, są odpowiednio uznawane za wielorazowe e-papierosy lub jednorazowe e-papierosy. W konsekwencji dzisiaj każdy wkład jest obciążony, opodatkowany akcyzą w wysokości 40 zł za sztukę.

Zaobserwowano obchodzenie przepisów opodatkowujących akcyzą wkłady do wielorazowych papierosów elektronicznych, podów czy kartridży, polegające na oddzielaniu zbiornika od grzałki i sprzedawaniu ich rozłącznie. W ten sposób obchodzi się obowiązek płacenia akcyzy, bowiem zgodnie z obowiązującymi przepisami e-papierosem nie jest ani sam zbiornik, ani sama grzałka.

W trakcie przeprowadzonych kontroli przez Krajową Administrację Skarbową stwierdzono taki sposób obchodzenia przepisów. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu, na przeprowadzonych w 2024 r. prawie 900 kontroli w 1/3 były nieprawidłowości, w 2025 r. tych nieprawidłowości była już prawie połowa przy stwierdzonych kontrolach, a w 2026 r. na 335 kontroli nieprawidłowości stwierdzono w 104 przypadkach, a zatem w 1/3. Te przypadki dotyczyły jednorazowych papierosów. Było to odpowiednio w 2024 r. 130 tys. sztuk, w 2025 r. 78 tys., a w I kwartale 2026 r. już 81 tys. takich przypadków, zaś urządzeń do waporyzacji odpowiednio w 2025 r. prawie 800 i w 2026 r. - 1600. A zatem jeżeli na tej sali mówimy o uszczelnieniu systemu podatkowego, to takie rozwiązanie, które dotychczas obowiązywało, dawało producentom możliwość obchodzenia płacenia podatku akcyzowego. Zaproponowano w tym projekcie objęcie podatkiem akcyzowym wszystkich tzw. dołów e-papierosów czy urządzeń, które zasilają i sterują bez grzałki, które obecnie nie są opodatkowane akcyzą, zwiększenie stawki akcyzy na wszystkie urządzenia do waporyzacji - ta stawka zwiększyłaby się z 40 zł do 50 zł za sztukę oraz zwiększenie stawki akcyzy na płyn do papierosów, która od 1 stycznia zostałaby podniesiona o 40 gr za 1 ml.

Zmiana koncepcji obciążenia, opodatkowania e-papierosów spowodowana jest w głównej mierze, jak wskazuje rząd, obserwowanym obchodzeniem przepisów przewidujących opodatkowanie akcyzą wkładów do wielorazowych papierosów elektronicznych, tzw. gór e-papierosów. W związku z tym proponuje się przeniesienie obciążenia, opodatkowania z gór e-papierosów na doły e-papierosów, które są dłużej użytkowane niż druga część urządzenia. Dlatego przeniesienie obciążenia i podniesienie akcyzy daje szansę na to, aby było mniejsze zapotrzebowanie, mniejsza konsumpcja tego rodzaju papierosów. Rozwiązania miałyby zapewnić jednakowe obciążenie akcyzą wszystkich wielorazowych papierosów elektronicznych.

Powyższe zmiany skutecznie miałyby eliminować obchodzenie przepisów przewidujących opodatkowanie akcyzą e-papierosów. Dodatkowo wszystkie e-papierosy, niezależnie od wykorzystywanej w nich technologii do waporyzacji, będą miały zmienioną stawkę akcyzy. Mamy nadzieję, że to rozwiązanie przyczyni się do uszczelnienia zapłaty akcyzy od tego rodzaju produktów.

W komisji dyskusji długiej na ten temat nie było. Przyjęliśmy ten projekt zgodnie i mam nadzieję, że jak będziemy procedować, to wszystkim osobom, którym zależy na uszczelnieniu systemu podatkowego i niemówieniu o luce takiej czy innej w pobieraniu podatku, będzie to rozwiązanie rzetelnie i jasno pokazywało, że nikt nie będzie próbował stwarzać takiego rozwiązania, umożliwiającego obchodzenie opłacania podatków przy odpowiednim stwarzaniu sobie rozwiązań wewnętrznych. Uszczelnienie systemu podatkowego jest ważne, zdrowie obywateli również jest ważne. Jak będzie więcej kosztowało, to może ileś osób nie będzie kupowało takiego produktu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)