Wystąpienie: Andrzej Kosztowniak

Bardzo dziękuję.

Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec druku nr 2838, a mianowicie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.

Powyższa zmiana w ustawie, szanowni państwo, odnosi się do pięciu elementów, segmentów funkcjonowania ustawy o VAT. Pierwszym z tych najistotniejszych elementów jest swoistego rodzaju zmiana definicji eksportu w ustawie o podatku od towarów i usług. Zastosowanie stawki podatku 0% obecnie jest skorelowane z koniecznością otrzymania przez podatnika dokumentu potwierdzającego wywóz towaru poza teren Unii Europejskiej, co jest związane z art. 41 ust. 6 ustawy o VAT. Ustawa o VAT przewiduje wyłącznie jeden rodzaj dokumentów uprawniających do zastosowania stawki podatku 0%, mianowicie dokumenty potwierdzone przez właściwy organ celny określony w przepisach celnych. Orzecznictwo krajowych sądów, jak i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dopuszcza przedstawienie przez podatnika każdego dowodu - z naciskiem na każdy dowód - który potwierdza faktyczny wywóz towarów poza teren Unii Europejskiej.

Pytanie, czy będziemy w stanie doprowadzić do sytuacji, w której te dokumenty rzeczywiście potwierdzą wywóz i będziemy mieć pewność co do tego, że opuścił dany towar rynek europejski, bo nie ma co ukrywać, wiąże się to przede wszystkim z możliwością odzyskania podatku VAT przez eksportera.

Drugim z takich istotnych elementów, proszę państwa, jest deklaracja importowa. Obecnie taka deklaracja składana jest również w formie papierowej. Wzór deklaracji jest określony w rozporządzeniu. Deklaracja w następstwie zmiany tej ustawy ma być wyłącznie składana za pomocą komunikacji elektronicznej. Pytanie, czy tu wszystkie podmioty, szczególnie te najmniejsze, będą w stanie tak szybko się dostosować, bo przypomnę, że po upływie 14 dni od wejścia ustawy w życie, będzie ona obowiązywała. Pytanie też, czy nasze służby KAS są gotowe do tego, aby przyjąć tak dużą ilość dokumentów. Ale zakładam, że to jest pytanie do pana ministra czy też pewnie pan minister ma pewność co do tego, że tak można zrobić.

Trzecim z obszarów jest obszar związany ze zmianą wprowadzenia przepisów rozporządzenia Rady Unii Europejskiej 2026/382 z dnia 11 lutego 2026 r. w sprawie zmiany rozporządzenia nr 1186/2009 w odniesieniu do zniesienia zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki. I tu, proszę państwa, sławetne 150 euro. Rzeczywiście wydaje się, że potrzeba dbałości o rynek europejski, również w zakresie tych mniejszych przesyłek, powoduje to, że powinniśmy uszczelniać ten system. Nie ma co ukrywać, duża część towarów, obrotu również z Unią Europejską jest dzisiaj prowadzona poza Unią Europejską. Nie chcę powiedzieć, że przede wszystkim, bo rynek azjatycki jest tutaj chyba najbardziej istotny, i ten element uszczelnienia powinien nastąpić, bo tu wpływy podatkowe dla członków państw Unii Europejskiej powinny być chronione.

Czwartym z tych elementów podniesionych w powyższej nowelizacji ustawy jest element związany z podatnikiem czy czynnym podatnikiem VAT i określeniem, które sprowadza się do tego, że jeden z warunków, jaki musi spełniać podatnik chcący korzystać z rozliczenia należnego podatku z tytułu importu towarów bezpośrednio w deklaracji podatkowej oraz z możliwości odstąpienia od obowiązku zabezpieczenia podatku z tytułu importu towarów, jest przedstawienie właściwemu naczelnikowi urzędu celno-skarbowego potwierdzenia zarejestrowania podatnika jako podatnika VAT czynnego, wydanego niewcześniej niż 6 miesięcy przed dokonaniem importu towarów. Jeżeli jest taka możliwość, aby również to inaczej weryfikować, to jak najbardziej to rozwiązanie akurat wydaje się słuszne.

Piątym z tych elementów, który odnosi się do funkcjonowania, do zmiany tej ustawy, jest wykonanie wyroku TSUE z 8 maja 2025 r., w którym to Trybunał jednoznacznie (Dzwonek) wskazuje, że regulacje unijne stają na przeszkodzie przepisom państwa członkowskiego takim jakim jest państwo polskie, które wyłącza ze zwolnienia podatku VAT przesyłki wysłane z państw trzecich przez osoby fizyczne do osób fizycznych zamieszkałych w innych państwach Unii Europejskiej.

Powyższa ustawa ma zarówno pozytywne rozwiązania, ale też trzeba sobie zadać pytania w odniesieniu przede wszystkim do samej deklaracji i do tego, czy możemy to zrobić w pełni elektronicznie, jak również szczelności rynku europejskiego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)