Zapytanie nr 3907

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2025 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II GSK 1396/22, dotyczącym zastosowania procedury resolution wobec Idea Banku w 2020 r., oraz w związku z postępowaniem dotyczącym zastosowania analogicznej procedury wobec Getin Noble Bank SA w 2022 r., zwracam się do Pana Ministra z pytaniami dotyczącymi możliwych skutków prawnych i finansowych dla Skarbu Państwa.

W szczególności wątpliwości budzi możliwość ukształtowania się określonej linii orzeczniczej sądów administracyjnych oraz ewentualne skutki prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy prowadzonej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie pod sygn. akt VI SA/Wa 2964/22.

Ewentualne podtrzymanie przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2025 r. może rodzić daleko idące konsekwencje prawne, organizacyjne i finansowe, w tym potencjalne roszczenia osób i podmiotów, które poniosły skutki zastosowania procedury resolution wobec Getin Noble Bank SA.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy trwają obecnie jakiekolwiek prace legislacyjne, analityczne lub organizacyjne – zarówno na poziomie ustawowym, jak i w zakresie innych możliwych działań – dotyczące przygotowania państwa na ewentualne skutki prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej Getin Noble Bank SA?

Jeżeli tak, czy prace te obejmują w szczególności analizę:

a) ewentualnej konieczności wypłaty odszkodowań lub innych świadczeń na rzecz akcjonariuszy Getin Noble Bank SA,
b) ewentualnej konieczności wypłaty odszkodowań lub innych świadczeń na rzecz obligatariuszy Getin Noble Bank SA,
c) ewentualnej konieczności zwrotu lub rozliczenia kosztów poniesionych w związku z zastosowaniem procedury resolution przez uczestników Systemu Ochrony Banków Komercyjnych SA,
d) ewentualnej konieczności zwrotu lub rozliczenia kosztów poniesionych w związku z zastosowaniem procedury resolution przez uczestników funduszu składkowego Bankowego Funduszu Gwarancyjnego,
e) skutków finansowych i prawnych dla podmiotów uczestniczących w nabyciu lub finansowaniu Banku Pomostowego, w tym funduszy inwestycyjnych zaangażowanych w tę transakcję,
f) konieczności ponownego lub odmiennego uregulowania sytuacji formalnoprawnej Getin Noble Bank SA pozostającego w upadłości?

2. Jeżeli takie prace są prowadzone, to:

a) na jakim znajdują się obecnie etapie,
b) jakie instytucje i organa państwowe biorą w nich udział,
c) czy dokonano szacunkowej analizy możliwych skutków finansowych dla Skarbu Państwa,
d) w jaki sposób w prowadzonych analizach i pracach uwzględniany jest interes osób fizycznych i prawnych, które mogły ponieść szkodę, w zestawieniu z interesem finansowym Skarbu Państwa?

3. Czy Ministerstwo Finansów ma analizy dotyczące możliwego wpływu rozstrzygnięć sądowych związanych z zastosowaniem procedury resolution wobec Idea Banku oraz Getin Noble Bank SA na:

a) stabilność i wiarygodność polskiego systemu finansowego,
b) postrzeganie Polski przez inwestorów krajowych i zagranicznych,
c) ocenę wiarygodności kredytowej Polski przez agencje ratingowe,

Jeżeli tak, jakie są główne wnioski wynikające z tych analiz?

4. Czy Pan Minister zamierza podjąć działania mające na celu ograniczenie potencjalnych negatywnych skutków finansowych, prawnych i wizerunkowych dla Skarbu Państwa oraz polskiego systemu finansowego, które mogłyby powstać w przypadku niekorzystnego dla organów państwowych rozstrzygnięcia spraw dotyczących zastosowania procedury resolution?

5. Czy Ministerstwo Finansów rozważa przygotowanie kompleksowego rozwiązania prawnego lub organizacyjnego, które – niezależnie od ostatecznych rozstrzygnięć sądowych – pozwoliłoby jednoznacznie uregulować sytuację osób, które poniosły skutki zastosowania procedury resolution wobec Getin Noble Bank SA, oraz ograniczyć ryzyko wieloletnich sporów sądowych i potencjalnych roszczeń wobec Skarbu Państwa?

Sprawa ma znaczenie nie tylko dla bezpośrednio zainteresowanych osób i podmiotów, ale również dla wiarygodności państwa oraz zaufania obywateli i przedsiębiorców do stabilności systemu prawnego i finansowego. W przypadku ewentualnych negatywnych dla organów państwowych rozstrzygnięć konieczne będzie bowiem nie tylko rozliczenie skutków konkretnych decyzji, lecz również odpowiedź na pytanie, czy państwo jest przygotowane na ich konsekwencje finansowe i prawne.

W związku z powyższym proszę o możliwie konkretne przedstawienie stanowiska Ministerstwa Finansów oraz wskazanie, czy są prowadzone działania przygotowawcze dotyczące różnych możliwych scenariuszy rozstrzygnięcia spraw związanych z zastosowaniem procedury resolution wobec Getin Noble Bank SA.

Z poważaniem

Poseł na Sejm RP
Robert Dowhan