Zapytanie nr 3731

Podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz, 06.08.2026

Odpowiedź na zapytanie nr 3731

w sprawie oceny ćwiczeń systemu ostrzegania i alarmowania ludności ALARM-26 na terenie woj. mazowieckiego

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 06-08-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na zapytanie nr 3731 pana posła Jarosława Krajewskiego w sprawie oceny ćwiczeń systemu ostrzegania i alarmowania ludności ALARM-26 na terenie woj. mazowieckiego uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Przeprowadzone 21 lipca 2026 r., w godzinach 7.00-19.00, na terenie całego kraju ćwiczenie z zakresu ostrzegania i alarmowania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza miało charakter praktyczny i zostało zrealizowane zgodnie z zarządzeniem nr 22 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 lipca 2026 r.

W ćwiczeniu wzięło udział:

16 urzędów wojewódzkich,

380 powiatów ziemskich i grodzkich,

2479 gmin,

16 komend wojewódzkich Państwowej Straży Pożarnej (PSP),

335 komend powiatowych i miejskich PSP.

Jednocześnie w ćwiczeniu uczestniczyły jednostki organizacyjne resortu obrony narodowej stanowiące element wojskowej części systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza.

Celem ćwiczenia było sprawdzenie procedur dotyczących obiegu informacji między krajowymi organami i strukturami zarządzania kryzysowego, w tym nowych rozwiązań, zawartych w planach i procedurach podmiotów ćwiczących oraz ich funkcjonalności w sytuacji wystąpienia zagrożenia uderzeniami z powietrza. Ponadto jego celem była ocena czasu reakcji oraz skuteczności przekazania komunikatu przez właściwe terytorialne podmioty administracji publicznej, odpowiedzialne za ostrzeganie i alarmowanie ludności przebywającej na zagrożonym terenie.

Ćwiczenie miało także na celu weryfikację funkcjonowania systemu ostrzegania i alarmowania ludności funkcjonujących na różnych szczeblach zarządzania kryzysowego, tj. wojewódzkim, powiatowym i gminnym, a także systemów będących w dyspozycji PSP. W szczególności sprawdzano możliwość rzeczywistego uruchomienia syren alarmowych, stanowiących podstawowy element systemu alarmowania społeczeństwa o zagrożeniu.

Jednocześnie, w trybie aplikacyjnym, testowano użycie ALERT-u RCB, tj. sms-owego systemu powiadamiania ludności o zagrożeniach, w oparciu o uproszczoną procedurę jego uruchamiania, a także przekazania komunikatu ministra spraw wewnętrznych i administracji o zagrożeniu za pośrednictwem publicznych środków masowego przekazu.

Ponadto weryfikowano poprawność i skuteczność działania kanałów łączności, opartych o urządzenia radiowej sieci ostrzegania oraz systemy teleinformatyczne zapewniające obieg tych samych informacji przy wykorzystaniu różnych środków łączności.

Ćwiczenie miało na celu przede wszystkim sprawdzenie prawidłowości działania administracji publicznej i służb w przypadku zagrożenia. Jego intencją nie było testowanie zachowania obywateli, lecz sprawdzenie, czy system państwa pozwala szybko i skutecznie ostrzec osoby przebywające na zagrożonym terenie. Zweryfikowano przepływ informacji w zakresie potencjalnego zagrożenia wraz z ogłoszeniem i odwołaniem alarmu w formie akustycznej, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 maja 2025 r. w sprawie alarmów i komunikatów ostrzegawczych[1].

Obecnie zarówno jednostki samorządu terytorialnego, jak i wojewodowie przygotowują sprawozdania z niniejszego ćwiczenia. Powyższe dokumenty powinny zostać przekazane do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) w ciągu 21 dni od dnia zakończenia ćwiczenia. Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2025 r. w sprawie ćwiczeń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej[2] do 31 sierpnia 2026 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji zostanie sporządzony raport końcowy wraz z wnioskami i rekomendacjami z powyższego ćwiczenia oraz przekazanych sprawozdań.

Informacje będące obecnie w posiadaniu MSWiA pozwalają zakładać, że w trakcie ćwiczenia uruchomiono 22 692 syreny alarmowe, w tym 14 026 znajdujących się w dyspozycji PSP lub ochotniczej straży pożarnej oraz 8 666 znajdujących się w dyspozycji urzędów wojewódzkich, starostw powiatowych, urzędów miast i gmin. Przeprowadzenie ćwiczenia nie generowało dodatkowych środków finansowych i realizowane było w ramach istniejących struktur oraz infrastruktury.

Warto podkreślić, że było to pierwsze ćwiczenie o tak kompleksowym charakterze od kilkudziesięciu lat, które stanowi istotny element rozwoju powszechnego systemu ostrzegania i alarmowania w ramach modernizacji systemu ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce.

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. 2025 poz. 645.

[2] Dz. U. 2025 poz. 253.