Zapytanie nr 3649

Szanowna Pani Minister,

zwracam się z zapytaniem w sprawie budowy kąpieliska publicznego w Parku Centralnym w Bydgoszczy oraz sposobu zapewnienia ochrony przyrody podczas realizacji tej inwestycji.

Maj i czerwiec obejmują okres lęgowy wielu gatunków ptaków oraz czas wzmożonej aktywności innych zwierząt chronionych. W tym okresie szczególnego znaczenia nabiera przestrzeganie zakazów wynikających z przepisów o ochronie gatunkowej, w tym zakazu niszczenia siedlisk, usuwania gniazd i niepokojenia zwierząt.

Według informacji przekazywanych przez mieszkanki i mieszkańców Bydgoszczy oraz organizacje przyrodnicze 1 czerwca 2026 r. miasto Bydgoszcz miało przekazać wykonawcy teren inwestycji obejmującej budowę kąpieliska w Parku Centralnym. Sprawa budzi poważne wątpliwości, ponieważ inwestycja ma być realizowana na terenie pełniącym funkcje siedliskowe, w tym dla ptaków i innych gatunków chronionych.

Z publicznego komunikatu Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z 2 czerwca 2026 r. wynika, że inwestycja nie była opiniowana przez RDOŚ w trybie art. 64 ust. 1 pkt 1 ustawy o.o.ś., natomiast inwestor uzyskał decyzję RDOŚ z 16 września 2025 r. zezwalającą na odstępstwa od zakazów obowiązujących w stosunku do chronionych gatunków roślin oraz decyzję z 21 października 2025 r. zezwalającą na odstępstwa w stosunku do chronionych gatunków zwierząt.

RDOŚ wskazała również, że decyzja dotycząca chronionych gatunków zwierząt zawiera warunki minimalizacji i kompensacji oddziaływania, w tym warunek prowadzenia wycinki drzew stanowiących siedliska gatunków chronionych poza okresem lęgowym ptaków oraz poza okresem aktywności bezkręgowców i nietoperzy.

Wątpliwości mieszkańców dotyczą w szczególności tego, czy przekazanie terenu i rozpoczęcie prac w okresie lęgowym nie prowadzi do ryzyka naruszenia warunków decyzji derogacyjnych oraz zakazów ochrony gatunkowej.

Dodatkowo wskazywane są pytania o kompletność inwentaryzacji przyrodniczej, kwalifikację fragmentu łęgu wierzbowo-topolowego oraz zakres nadzoru nad prawidłowością dokumentacji przedłożonej organom ochrony środowiska.

Osobnego wyjaśnienia wymaga także kwestia wniosku o wydanie decyzji bez uzasadnienia, ponieważ może to utrudniać społeczną kontrolę prawidłowości rozstrzygnięć w sprawach środowiskowych.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Pani Minister lub organy jej podległe bądź przez nią nadzorowane posiadają wiedzę o przekazaniu wykonawcy terenu pod inwestycję w Parku Centralnym w Bydgoszczy w dniu 1 czerwca 2026 r., a jeżeli tak — jakie działania podjęto albo planuje się podjąć w celu weryfikacji zgodności tego działania z przepisami dotyczącymi ochrony przyrody oraz ochrony gatunkowej?

2. Czy ministerstwo zweryfikuje, czy rozpoczęcie prac przygotowawczych lub budowlanych w okresie lęgowym pozostaje zgodne z warunkami decyzji RDOŚ z 16 września 2025 r. i 21 października 2025 r., w szczególności w zakresie ochrony siedlisk gatunków chronionych?

3. Czy ministerstwo zwróci się do Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska o analizę działań RDOŚ w Bydgoszczy w tej sprawie, w tym kompletności i aktualności inwentaryzacji przyrodniczej, zakresu decyzji derogacyjnych oraz sposobu rozpatrywania zgłoszeń mieszkańców i organizacji społecznych?

4. Czy ministerstwo planuje zweryfikować, czy dokumentacja przedłożona organom ochrony środowiska przez miasto Bydgoszcz była kompletna i rzetelna, w szczególności w zakresie występowania gatunków chronionych, miejsc gniazdowania oraz siedlisk przyrodniczych?

5. Czy ministerstwo podejmie działania w celu wyjaśnienia, dlaczego w sprawie inwestycji wystąpiono o wydanie decyzji bez uzasadnienia oraz czy praktyka ta nie ograniczyła społecznej kontroli prawidłowości rozstrzygnięć dotyczących ochrony przyrody?

6. Czy ministerstwo zleci kontrolę albo wystąpi o przeprowadzenie kontroli decyzji i czynności administracyjnych związanych z inwestycją w Parku Centralnym w Bydgoszczy, w szczególności pod kątem ryzyka naruszenia przepisów o ochronie gatunkowej, ochronie siedlisk oraz standardów postępowania w okresie lęgowym?

7. Czy w ocenie ministerstwa obecne przepisy i praktyka ich stosowania zapewniają skuteczną ochronę siedlisk i gatunków chronionych w przypadku miejskich inwestycji realizowanych w okresie lęgowym, a jeżeli nie – jakie zmiany organizacyjne lub legislacyjne są rozważane?

Z wyrazami szacunku

Marta Stożek