Zapytanie nr 3260

Szanowny Panie Ministrze,

w ostatnim czasie w mediach pojawiły się informacje o planowanych zmianach w przepisach dotyczących powoływania członków rad nadzorczych spółek z udziałem Skarbu Państwa. Ministerstwo Aktywów Państwowych sygnalizuje odejście od formalnego uznawania dyplomów MBA, szczególnie w kontekście afery Collegium Humanum, na rzecz rzeczywistej weryfikacji kompetencji kandydatów (źródło: money.pl).

Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. 2024 r. poz. 125), posiadanie określonych certyfikatów zawodowych uprawnia do zasiadania w radach nadzorczych spółek Skarbu Państwa bez konieczności zdawania egzaminu państwowego. Obecnie na liście tej uwzględniono m.in. certyfikaty ACCA, natomiast pominięto certyfikaty Chartered Institute of Management Accountants (CIMA/CGMA), mimo że są to kwalifikacje o globalnym uznaniu, wymagające wieloletniego procesu kształcenia i zdania kilkunastu egzaminów, a także udokumentowania praktycznego doświadczenia i weryfikacji kompetencji przez niezależnych asesorów.

O CIMA i AICPA:

• AICPA (American Institute of Certified Public Accountants) to globalny instytut zrzeszający biegłych rewidentów (CPA) i profesjonalnych finansistów (CGMA).
• CIMA (Chartered Institute of Management Accountants) to globalna organizacja zrzeszająca profesjonalistów w rachunkowości zarządczej. Stopnie członkowskie CIMA obejmują ACMA (Associate Member, z perspektywą operacyjną) oraz FCMA (Fellow Member, z perspektywą strategiczną). Obecnie CIMA i AICPA współpracują, co wzmacnia rangę certyfikatów wydawanych wspólnie.

Uzasadnienie porównawcze CIMA vs ACCA:

• ACCA – głównie rachunkowość finansowa, sprawozdawczość, audyt i zgodność regulacyjna; kompetencje nie zawsze obejmują strategiczne zarządzanie spółką.
• CIMA/CGMA – rachunkowość zarządcza, zarządzanie strategiczne, planowanie kapitału, nadzór nad realizacją strategii, analiza ryzyk i wartości przedsiębiorstwa; kwalifikacje CIMA odpowiadają wprost zadaniom członka rady nadzorczej.

Biorąc pod uwagę powyższe, brak uwzględnienia certyfikatów CIMA/CGMA w art. 19 ustawy jest niezrozumiały i może prowadzić do dyskryminacji kandydatów posiadających międzynarodowo uznane kompetencje.

W związku z powyższym pytam Pana Ministra:

1. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych planuje rozszerzenie katalogu kwalifikacji zawodowych w art. 19 ustawy o certyfikaty CIMA/CGMA, aby posiadanie tych dokumentów uprawniało do zasiadania w radach nadzorczych spółek Skarbu Państwa bez konieczności zdawania egzaminu państwowego?

2. Jeżeli nie – jakie są merytoryczne i formalne przyczyny pominięcia certyfikatów CIMA/CGMA w art. 19 ustawy, pomimo że certyfikaty te:

– spełniają wysokie standardy egzaminacyjne,
– wymagają udokumentowania praktycznego doświadczenia zawodowego,
– są uznawane globalnie jako potwierdzenie realnych kompetencji w zakresie rachunkowości zarządczej i zarządzania strategicznego?

Proszę o wskazanie, czy pominięcie CIMA wynika z decyzji legislacyjnej, braku analizy porównawczej kwalifikacji zawodowych, czy innych przesłanek merytorycznych lub formalnych?

Z poważaniem

Piotr Kandyba