Zapytanie nr 571
Zapytanie w sprawie konstruowania budżetu podległych MSWiA służb, w szczególności Policji
Zapytaniez odpowiedziąwpłynęło 23.05.2024
Treść
Szanowny Panie Ministrze,
jak doskonale Panu Ministrowi wiadomo, nadzorowane przez Pana służby pozostawiono pod koniec 2023 roku w fatalnym stanie organizacyjnym i finansowym. Obawiam się, że praktyka polegająca na pozbawionym merytorycznych i obiektywnych podstaw kształtowaniu wydatków, w zależności od bardzo doraźnych potrzeb politycznych, bez uwzględniania długofalowych planów, a w zasadzie wręcz bez konstruowania takowych, w znaczący sposób wpłynęła na jakość funkcjonowania służb.
Nie ulega też wątpliwości, że sensowny i stabilny system finansowania służb, oparty na realnych potrzebach i jasno określonych perspektywach ich rozwoju, jest niezbędny dla prawidłowego działania Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służby Ochrony Państwa.
W oczywisty sposób nie da się tego uczynić przy pomocy przypadkowych w gruncie rzeczy, pozbawionych systemowych analiz decyzji. Stabilizacja systemu finansowania służb z pewnością przysłuży się poprawie bezpieczeństwa państwa.
Chciałbym zatem prosić o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy rozważy Pan Minister opracowanie założeń systemu finansowania służb opartego na określeniu ich budżetu jako ściśle określonego procentu PKB?
2. Czy byłby Pan skłonny do podjęcia prac w tym zakresie, prac być może początkowo ograniczonych np. do Policji, tak by uzyskać niezbędne doświadczenie w tego typu planowaniu?
Oczywiście w przypadku pozytywnej odpowiedzi na moje pytania deklaruję gotowość do współpracy w tym zakresie, wraz z moimi współpracownikami.
Z poważaniem
Marek Biernacki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedzi
Sekretarz stanu Wiesław Szczepański, 03.07.2024
Odpowiedź na zapytanie nr 571
w sprawie konstruowania budżetu podległych MSWiA służb, w szczególności Policji
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 03-07-2024
Szanowny Panie Marszałku,
na wstępie warto podkreślić, że budżet wymienionych formacji jest opracowywany na zasadach analogicznych jak budżety większości jednostek, urzędów, instytucji finansowanych z budżetu państwa i zależy od bieżącej kondycji finansów publicznych w danym roku. Na podstawie oceny aktualnych warunków makroekonomicznych Rada Ministrów przyjmuje założenia projektu budżetu państwa na kolejny rok, co stanowi podstawę do określenia limitów wydatków dla poszczególnych części budżetu państwa, a następnie jednostek budżetowych, w tym jednostek Policji.
Odnosząc się szczegółowo do budżetu Policji uprzejmie informuję, że łączna wielkość środków zaplanowanych na działalność Policji w 2024 r. wynosi 18 mld 865 mln zł, co stanowi około 0,51% przewidywanego poziomu produktu krajowego brutto (PKB).
Za ostatnie 10 lat udział ten kształtował się następująco: w roku 2023 – około 0,48%, 2022 – 0,45%, 2021 – 0,47%, 2020 – 0,56%, 2019 – 0,5%, 2018 – 0,47%, 2017 – 0,48%, 2016 – 0,49%, 2015 – 0,49%, 2014 – 0,51%. Wskaźnik wielkości budżetu Policji w odniesieniu do PKB w ostatnich 10 latach wahał się więc w granicach 0,11%, co wynosi około 4 mld zł w warunkach bieżącego roku. Główny wpływ na powyższe wahania miały wydatki o charakterze jednorazowego dofinansowania w danym roku budżetowym, np. realizowane na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022 - 2025”, o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2022 - 2025” oraz o zmianie ustawy o Policji i niektórych innych ustaw[1] lub wynikające ze zmian systemowych, np. powołanie Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości oraz podwyżki wynagrodzeń i uposażeń, realizowane na różnym poziomie w poszczególnych latach. Budżet Policji podlega zatem zmianom, w odpowiedzi na bieżącą sytuację w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego, jak również sytuację geopolityczną.
Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że ewentualne wprowadzenie zasady powiązania wysokości budżetu służb, w tym Policji, z wielkością PKB wymagałoby dokonania przez MSWiA dogłębnej analizy, we współpracy z Ministrem Finansów.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 86.
Miasta w tym piśmie: Warszawa
Pismo na sejm.gov.pl (otwiera się w nowej karcie)
Szczegóły pisma
- Wysłano
- 11.06.2024
- Wysłano do adresata
- minister spraw wewnętrznych i administracji: 11.06.2024
Skąd są te dane?
Źródło: System Informacyjny Sejmu, stan danych: 01.10.2026 12:05
Zdjęcie: fot. Kancelaria Sejmu