Zapytanie nr 539

Sekretarz stanu Henryk Kiepura, 25.06.2024

Odpowiedź na zapytanie nr 539

w sprawie działań podjętych przez Zarząd Powiatu w Krasnymstawie dotyczących ogłoszenia i przeprowadzenia konkursów na stanowiska dyrektorów 4 jednostek oświatowych

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura

Warszawa, 25-06-2024

Szanowny Panie Marszałku,

składam na Pana ręce odpowiedź na zapytanie Posłanki na Sejm RP Pani Małgorzaty Gromadzkiej w sprawie działań podjętych przez Zarząd Powiatu w Krasnymstawie dotyczących ogłoszenia i przeprowadzenia konkursów na stanowiska dyrektorów 4 jednostek oświatowych.

Szanowna Pani Poseł,

przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe[1] wprowadzając obowiązek konkursowego wyłaniania kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki, nie wskazują w jakim terminie organ prowadzący szkołę lub placówkę zobowiązany jest ogłosić i przeprowadzić postępowanie konkursowe. Powyższego terminu nie wskazują również przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej[2].

Nie istnieją zatem przeszkody, aby organy prowadzące szkoły lub placówki rozpoczynały procedury konkursowe w celu wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki w miesiącu marcu, i tym samym brak jest podstaw prawnych do kwestionowania konkursów procedowanych w tym terminie. W obowiązującym stanie prawnym, organ prowadzący szkołę lub placówkę unieważnia bowiem ogłoszony i przeprowadzony konkurs na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki oraz zarządza ponowne jego przeprowadzenie jedynie w razie zaistnienia nieprawidłowości, o których mowa w § 8 ust. 2 rozporządzenia[3], tj. w razie stwierdzenia:

nieuzasadnionego niedopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego,

przeprowadzenia przez komisję postępowania konkursowego bez wymaganego udziału 2/3 jej członków,

naruszenia tajności głosowania, z zastrzeżeniem § 4 ust. 1,

innych nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na wynik konkursu.

Niewątpliwie zaś konkursy ogłoszone przez organy prowadzące w celu wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora danej szkoły lub placówki nie powinny być przedmiotem gry politycznej w trwającej kampanii wyborczej w wyborach samorządowych.

Odnosząc się natomiast do pytania dotyczącego możliwości ponownego przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki, w przypadku gdy w wyniku konkursu nie zostanie wyłoniony żaden kandydat na ww. stanowisko, uprzejmie wyjaśniam, że ustawa – Prawo oświatowe w art. 63 ust. 12 przewiduje wyjątek od zasady powierzenia stanowiska dyrektora szkoły lub placówki w drodze konkursu, który stanowi, że jeżeli do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat albo w wyniku konkursu nie wyłoniono kandydata, organ prowadzący powierza to stanowisko ustalonemu, w porozumieniu z organem sprawującym nadzór pedagogiczny, kandydatowi, po zasięgnięciu opinii rady szkoły i rady pedagogicznej.

Jak wynika z powyższego, organ prowadzący szkołę lub placówkę odstępuje od powierzenia stanowiska dyrektora szkoły lub placówki w drodze konkursu wyłącznie w dwóch sytuacjach:

kiedy do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat (tj. nie złożono w przewidzianym terminie żadnej oferty) bądź

kiedy w wyniku konkursu nie wyłoniono kandydata (tj. w konkursie nie wyłoniono żadnego kandydata).

Z powyższego wynika również, że w przypadku zaistnienia sytuacji, o których mowa powyżej, organ prowadzący szkołę lub placówkę działa wprost w oparciu o powyższy przepis ustawowy i nie ma podstaw do ponownego ogłoszenia i przeprowadzenia konkursu, chyba że zaistnieją przesłanki do unieważnienia przeprowadzonego konkursu, o których mowa w przywołanym powyżej rozporządzeniu w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej.

Ponadto, przed powierzeniem stanowiska dyrektora w opisanym powyżej trybie, organ prowadzący szkołę lub placówkę zobowiązany jest zasięgnąć opinii rady szkoły lub placówki (o ile została ona powołana) i rady pedagogicznej oraz spełnić wymóg osiągnięcia porozumienia z organem sprawującym nadzór pedagogiczny w kwestii kandydata, któremu zostanie powierzone stanowisko dyrektora szkoły lub placówki. Opinie wymienionych organów szkoły lub placówki nie wiążą organu prowadzącego, natomiast charakter prawny porozumienia organu prowadzącego szkołę lub placówkę i organu sprawującego nadzór pedagogiczny w sprawie powierzenia określonej osobie stanowiska dyrektora szkoły lub placówki należy rozumieć jako osiągnięcie porozumienia organów (obopólnej zgody), co do osoby, której ma być powierzone stanowisko dyrektora szkoły lub placówki. Bowiem kandydat na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki, w stosunku do którego ma być zastosowane rozwiązanie zawarte w art. 63 ust. 12 ustawy – Prawo oświatowe, powinien spełniać łącznie wszystkie wymagania określone przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej[4] oraz gwarantować należyte wykonanie powierzanych mu zadań, a swoją wiedzą, doświadczeniem i postawą umożliwić jak najlepsze funkcjonowanie i organizację pracy szkoły lub placówki.

Z wyrazami szacunku

Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu

[1] Art. 63 ust. 10 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737).

[2] Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1428).

[3] Ww. rozporządzenie w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej.

[4] Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce (Dz. U. z 2023 r. poz. 2578).