Interpelacja nr 19608

Szanowny Panie Ministrze,

z dużym zainteresowaniem przyjęliśmy informacje dotyczące planowanych zmian w zakresie funkcjonowania Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg oraz przywrócenia nazwy Fundusz Dróg Samorządowych. Z informacji przedstawianych przez Ministerstwo Infrastruktury wynika, że planowane rozwiązania mają na celu zwiększenie możliwości finansowania inwestycji drogowych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, wydłużenie funkcjonowania Funduszu oraz zwiększenie dostępnych środków na rozwój lokalnej infrastruktury.

Warto podkreślić, że Fundusz Dróg Samorządowych był programem utworzonym przez poprzedni rząd i od początku funkcjonowania stanowił jeden z najważniejszych instrumentów wsparcia samorządów w zakresie budowy, przebudowy i remontów dróg lokalnych. Program ten odpowiadał na realną potrzebę poprawy jakości infrastruktury drogowej w gminach i powiatach, gdzie przez wiele lat brakowało wystarczających środków na realizację niezbędnych inwestycji.

W latach 2015–2023 realizowano szereg programów wspierających rozwój infrastruktury lokalnej, które doprowadziły do zwiększenia nakładów na drogi samorządowe, poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz ograniczenia zjawiska wykluczenia komunikacyjnego wielu mniejszych miejscowości. Dzięki takim programom możliwe było finansowanie inwestycji, których jednostki samorządu terytorialnego często nie byłyby w stanie zrealizować wyłącznie ze środków własnych. Należy przy tym zauważyć, że infrastruktura drogowa jest jednym z tych obszarów polityki publicznej, gdzie skuteczne rozwiązania powinny być kontynuowane niezależnie od zmian politycznych. Dobrze zaprojektowany program publiczny nie powinien być oceniany wyłącznie przez pryzmat tego, kto był jego autorem, ale przede wszystkim przez efekty, jakie przynosi obywatelom.

Mając na uwadze powyższe, należy pozytywnie ocenić fakt, że obecny rząd zdecydował się kontynuować i rozwijać rozwiązania zapoczątkowane przez poprzedników, zamiast automatycznie odrzucać wszystkie wcześniejsze inicjatywy tylko z powodów politycznych. Takie podejście służy stabilności państwa oraz wzmacnia przekonanie obywateli, że dobre rozwiązania będą rozwijane, a nie likwidowane wyłącznie z powodu zmiany ekipy rządzącej.

Jednocześnie każda decyzja dotycząca zwiększenia skali finansowania programu publicznego wymaga przedstawienia opinii publicznej szczegółowych informacji dotyczących jego zakresu, kosztów oraz źródeł finansowania. Szczególnego znaczenia nabiera to w sytuacji rekordowego poziomu zadłużenia państwa oraz rosnących wydatków publicznych. Obywatele mają prawo wiedzieć, czy rozwój programu będzie opierał się na stabilnych źródłach finansowania, czy też będzie wymagał dalszego zwiększania długu publicznego.

W związku z powyższym zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

Czy ministerstwo potwierdza, że planowane zmiany w zakresie Funduszu Dróg Samorządowych stanowią kontynuację programu funkcjonującego w latach poprzednich?

Jakie konkretne zmiany przewiduje obecnie przygotowywana reforma Funduszu Dróg Samorządowych?

Jakie nowe kategorie inwestycji będą mogły być finansowane w ramach zmienionego programu?

Czy planowane zwiększenie finansowania Funduszu zostało zabezpieczone w wieloletnich planach finansowych państwa? Z jakich konkretnie źródeł finansowane będzie zwiększenie nakładów na Fundusz?

Jak wpływ planowanych wydatków na Fundusz został uwzględniony w prognozach dotyczących długu publicznego?

Czy ministerstwo przygotowało analizę wpływu programu na stabilność finansów publicznych?

Czy przygotowano alternatywne warianty finansowania programu, które nie powodowałyby istotnego zwiększenia obciążeń dla budżetu państwa?

Jakie mechanizmy kontroli efektywności wydatkowania środków będą stosowane w ramach nowej odsłony Funduszu?

Czy ministerstwo planuje zmiany zasad przyznawania środków samorządom?

Czy ministerstwo przewiduje większą rolę samorządów województw lub innych instytucji regionalnych w procesie wyboru inwestycji?

Jak ministerstwo zamierza zapewnić, aby środki trafiały przede wszystkim na inwestycje najbardziej potrzebne mieszkańcom?