Interpelacja nr 19592

Szanowni Państwo Ministrowie,

na podstawie art. 191 i 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora składam niniejszą interpelację poselską stanowiącą podsumowanie zagadnień i pytań zgłoszonych przez uczestników XIII posiedzenia Parlamentarnego Zespołu ds. Dialogu Obywatelskiego, które odbyło się w dniu 31 lipca 2026 r. w Sejmie RP.

W posiedzeniu zespołu udział wzięli przedstawiciele strony rządowej (MFiPR, MRiT), instytucjonalnej (Biuro Rzecznika MŚP) oraz szeroka reprezentacja strony społecznej – w tym przedstawiciele mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw z sektora beauty, turystycznego, recyklingowego, branży rolno-spożywczej i produkcyjnej.

Głównym celem posiedzenia było zapoznanie się z opiniami i barierami sygnalizowanymi przez stronę społeczną oraz przekazanie właściwym resortom pytań dotyczących planowanych kierunków zmian legislacyjnych.

Każde z reprezentowanych środowisk przedstawiło swoje uwagi dotyczące wpływu projektowanych regulacji na stabilność obrotu gospodarczego i rynek pracy.

W imieniu uczestników posiedzenia przedstawiam zebrane zagadnienia i uwagi strony społecznej:

I. Uwagi do polityki podatkowej i akcyzowej
• Przewidywalność polityki fiskalnej
Uczestnicy dyskusji podnosili argumenty za utrzymaniem uchwalonej harmonogramem mapy akcyzowej do końca 2027 r., wskazując, że nagłe podwyżki mogą zaburzyć stabilność budżetową firm oraz wpłynąć niekorzystnie na poziom wpływów do budżetu państwa.
• Perspektywa reformy od 2028 r.
Postulowano podjęcie wielostronnego dialogu eksperckiego nad ewentualną kompleksową reformą systemu akcyzowego od 2028 r., uwzględniającą zmiany w strukturze konsumpcji oraz przeciwdziałanie szarej strefie.

II. Uwagi do projektowanych zmian w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
• Promocja i reklama w punktach sprzedaży
Strona społeczna przedstawiała wątpliwości wobec propozycji zakazu reklamy na terenie wydzielonych stoisk, sklepów specjalistycznych i gastronomii, wskazując na różnice w możliwościach informacyjnych poszczególnych kategorii produktów na rynku.
• Relacje handlowe w łańcuchu dostaw (B2B)
Zwracano uwagę na potrzebę odróżnienia regulacji chroniących konsumentów przed nadmierną konsumpcją od standardowych, profesjonalnych umów handlowych i rabatowych zawieranych pomiędzy podmiotami gospodarczymi.
• Równość warunków konkurencji
Podnoszono postulaty dotyczące ujednolicenia i wyrównania zasad reklamy publicznej dla różnych kategorii napojów.
• Opłata od opakowań o małej pojemności
Podczas obrad analizowano planowany wzrost tzw. opłaty małpkowej, przy czym strona społeczna wskazywała na dane dotyczące struktury spożycia poszczególnych rodzajów alkoholu w Polsce i wnioskowała o przedstawienie merytorycznych przesłanek planowanych zmian.

W związku z powyższymi uwagami zgłoszonymi podczas posiedzenia zespołu zwracam się do Państwa Ministrów z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

Do ministra finansów i gospodarki

1. Czy resort planuje utrzymanie dotychczasowej mapy akcyzowej do końca 2027 r. w celu zapewnienia stabilności otoczenia prawno-podatkowego, a także czy przewiduje włączenie strony społecznej do dialogu nad nowymi założeniami systemu akcyzowego od 2028 r.?

2. Czy resort prowadzi analizy dotyczące prawnego uregulowania sprzedaży napojów alkoholowych na odległość (e-commerce) z uwzględnieniem interesów małych i lokalnych producentów oraz wymogów ochrony zdrowia publicznego?

3. Czy Rada Ministrów planuje podjęcie systemowych działań na rzecz zagwarantowania co najmniej 6-miesięcznego vacatio legis przy wprowadzaniu nowych obciążeń prawnych i administracyjnych dla przedsiębiorców z sektora MŚP?

Do ministry zdrowia

4. Jak resort odnosi się do zgłaszanych postulatów dotyczących ujednolicenia zasad reklamy publicznej dla wszystkich kategorii alkoholu oraz rozgraniczenia regulacji konsumenckich od profesjonalnych relacji handlowych (B2B) w łańcuchu dostaw?

5. Czy resort planuje podjęcie prac legislacyjnych mających na celu uregulowanie statusu zawodu kosmetologa oraz wydanie spójnych wytycznych dla organów nadzorczych (w tym Państwowej Inspekcji Sanitarnej) w zakresie rozgraniczenia procedur kosmetologicznych od świadczeń medycznych?

Do ministry zdrowia i ministra finansów i gospodarki

6. Jakie merytoryczne i ekonomiczne przesłanki stanowią podstawę propozycji podwyższenia opłaty od opakowań alkoholu o małej pojemności i jak planowana zmiana odnosi się do ogólnej struktury spożycia alkoholu w Polsce?

Z poważaniem

Bożena Lisowska
Poseł na Sejm RP
Przewodnicząca Parlamentarnego Zespołu ds. Dialogu Obywatelskiego