Interpelacja nr 19438

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego napływają sygnały od funkcjonariuszy Straży Ochrony Kolei oraz organizacji związkowych dotyczące sposobu funkcjonowania Komendy Głównej Straży Ochrony Kolei, wydawania wytycznych służbowych oraz sposobu sprawowania nadzoru nad formacją.

Z odpowiedzi Ministerstwa Infrastruktury z dnia 4 sierpnia 2026 r. skierowanej do organizacji związkowych wynika, że ministerstwo w całości oparło swoje stanowisko na wyjaśnieniach przekazanych przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA, uznając, iż zgłaszane zarzuty nie znajdują potwierdzenia. Jednocześnie z treści tego pisma wynika, że Komenda Główna SOK wielokrotnie wydawała kolejne pisma doprecyzowujące wcześniejsze wytyczne z uwagi na ich niewłaściwą interpretację przez funkcjonariuszy oraz konieczność ujednolicenia praktyki działania.

Wątpliwości budzi zatem, czy przyczyną zgłaszanych problemów rzeczywiście była wyłącznie niewłaściwa interpretacja przepisów przez funkcjonariuszy, czy też nieprecyzyjne lub zmieniające się wytyczne wydawane przez Komendę Główną SOK.

Dodatkowo z odpowiedzi ministerstwa wynika, że kilkukrotnie korygowano wytyczne dotyczące legitymowania osób fotografujących infrastrukturę kolejową, doprecyzowywano zasady działania funkcjonariuszy na nieczynnych liniach kolejowych, analizowano przypadki niejednolitego stosowania procedur przez funkcjonariuszy, prowadzono korespondencję z prezesem Urzędu Transportu Kolejowego dotyczącą działalności operacyjnej SOK.

Powyższe okoliczności wskazują, że problem interpretacji obowiązujących procedur rzeczywiście występował i wymagał kolejnych działań naprawczych.

W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło własne czynności wyjaśniające dotyczące zarzutów przedstawionych przez organizacje związkowe, czy też oparło swoje stanowisko wyłącznie na informacjach przekazanych przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA?

2. Czy ministerstwo analizowało dokumentację źródłową, w szczególności kolejne wytyczne, decyzje i pisma wydawane przez Komendę Główną SOK?

3. Ile pism, wytycznych oraz interpretacji dotyczących zasad wykonywania czynności służbowych przez funkcjonariuszy SOK zostało wydanych od 1 stycznia 2024 r.? W ilu przypadkach wytyczne te były następnie zmieniane, uchylane lub doprecyzowywane?

4. Czy ministerstwo posiada informacje, ilu funkcjonariuszy zgłaszało problemy interpretacyjne dotyczące obowiązujących procedur?

5. Czy prowadzone były kontrole dotyczące jednolitości stosowania wytycznych we wszystkich Komendach Regionalnych SOK?

6. Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie niezależnego audytu funkcjonowania Komendy Głównej Straży Ochrony Kolei, obejmującego sposób wydawania wytycznych, organizację nadzoru oraz proces komunikacji z jednostkami regionalnymi?

7. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania legislacyjne lub organizacyjne mające na celu zwiększenie przejrzystości procesu wydawania wytycznych służbowych oraz zapewnienie większej stabilności obowiązujących procedur?

Z poważaniem

Robert Warwas