Interpelacja nr 19405

Szanowny Panie Ministrze,

inwestycja pn. „Budowa łącznika drogowego pomiędzy drogą krajową nr 94 a Euroterminalem Sławków i PKP LHS w Sławkowie dla rozwoju transportu intermodalnego“ ma istotne znaczenie dla rozwoju transportu intermodalnego.

Miasto Sławków podjęło się budowy wspomnianego łącznika drogowego między DK94 a Euroterminalem Sławków i PKP LHS w związku z możliwością pozyskania środków z Rządowego Funduszu Polski Ład. Od początku było jednak wiadomo – również w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie – że program nie pokrywa wszystkich kosztów realizacji przedsięwzięcia.

Obecnie, na etapie prac projektowych, szacuje się, że koszty odszkodowań za przejęcie nieruchomości oraz opłat administracyjnych związanych ze zmianą sposobu użytkowania gruntów rolnych i leśnych mogą wynieść około 37,4 mln zł w latach 2028-2029. Wydatki te nie są objęte żadnym mechanizmem wsparcia, a ich poniesienie w całości przez miasto Sławków stanowiłoby bardzo poważne obciążenie dla budżetu niewielkiego samorządu.

Sytuację dodatkowo pogarsza fakt, że od wielu lat dochody miasta Sławków są ograniczane przez zwolnienia podatkowe dotyczące infrastruktury kolejowej, z których korzystają publiczne spółki zarządzające terminalami intermodalnymi działającymi na terenie miasta. W konsekwencji samorząd ponosi finansowe skutki funkcjonowania infrastruktury o znaczeniu krajowym, nie uzyskując jednocześnie dochodów podatkowych odpowiadających skali jej oddziaływania.

Należy również wskazać, że zgodnie z pierwotnymi założeniami z lat 2009-2010 inwestycję miała realizować Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. W takim modelu wszystkie koszty, w tym związane z nabyciem nieruchomości, finansowane byłyby przez Skarb Państwa. Zmiana podmiotu realizującego inwestycję na jednostkę samorządu terytorialnego nie powinna prowadzić do przerzucenia na niewielki samorząd kosztów niewspółmiernych do jego możliwości finansowych, szczególnie w przypadku przedsięwzięcia mającego znaczenie wykraczające poza granice gminy.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

Czy Ministerstwo Infrastruktury przewiduje możliwość zabezpieczenia środków z rezerwy celowej budżetu państwa lub zastosowania innego mechanizmu finansowego, który pozwoli na pokrycie wskazanych kosztów, szacowanych obecnie na około 37,4 mln zł?

Czy ministerstwo podejmie działania zmierzające do zapewnienia, aby ciężar finansowania kosztów związanych z realizacją inwestycji o znaczeniu ogólnokrajowym nie spoczywał w nieproporcjonalnym stopniu na budżecie miasta Sławków?

Kiedy możemy spodziewać się wiążących decyzji dotyczących wyżej wymienionego zadania?

Z wyrazami szacunku

Mateusz Bochenek
Poseł na Sejm RP