Interpelacja nr 19225

Szanowna Pani Minister!

Do mojego biura poselskiego, jak i jego filii, reagując na oficjalne pismo starosty drawskiego (BR.0003.5.2026.BK), zgłoszono poważny i narastający problem społeczny dotyczący obywateli, którzy pełnili służbę w formacjach mundurowych przed 1 stycznia 1999 r., a po przejściu na emeryturę zaopatrzeniową podjęli pracę lub działalność w sferze cywilnej, z tytułu której odprowadzają składki do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), nie mogąc jednak uzyskać dodatkowego świadczenia.

Zatem, zgodnie z obowiązującymi przepisami, emerytury funkcjonariuszy i żołnierzy, którzy rozpoczęli służbę przed 1 stycznia 1999 r., rozliczane są w ramach odrębnego systemu zaopatrzenia emerytalnego. Osoby te, po zakończeniu służby i podjęciu zatrudnienia w sektorze cywilnym (lub prowadzeniu działalności), podlegają powszechnemu obowiązkowi ubezpieczeń społecznych. W rezultacie składki emerytalne i rentowe są regularnie potrącane z ich wynagrodzeń jako pracowników oraz opłacane przez nich jako pracodawców/przedsiębiorców.

W świetle obecnej linii interpretacyjnej oraz przepisów o łączeniu świadczeń osoby objęte „starym systemem” mundurowym, które posiadają prawo do emerytury zaopatrzeniowej, co do zasady nie mogą skutecznie pobierać drugiej emerytury wypracowanej ze składek odprowadzanych do ZUS po 1999 roku, albowiem system pozwala na wypłatę tylko jednego świadczenia (zazwyczaj wyższego). Oznacza to w praktyce, że realne składki ubezpieczeniowe potrącane z pracy cywilnej przez lata nie przekładają się na wzrost ani na wypłatę odrębnego świadczenia z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, co przez poszkodowanych obywateli odbierane jest jako naruszenie zasady sprawiedliwości społecznej i wręcz „przepadanie” wypracowanych funduszy.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzi prace legislacyjne lub analityczne mające na celu uregulowanie sytuacji emerytów mundurowych ze służby przed 1999 r., którzy opłacają składki w systemie powszechnym, lecz nie mają prawa do zbiegu świadczeń?

2. Jakie są szacunki resortu dotyczące liczby osób w tej konkretnej sytuacji oraz kwot składek zasilających Fundusz Ubezpieczeń Społecznych z tytułu pracy cywilnej emerytów mundurowych?

3. Czy rząd rozważa wprowadzenie mechanizmu częściowego uwzględniania składek cywilnych (np. wariantu proporcjonalnego, analogicznego do rozwiązań rozważanych przy łączeniu innych świadczeń), tak aby zagwarantować obywatelom ekwiwalentność wpłacanych składek?