Interpelacja nr 19212

Szanowny Panie Ministrze,

działając w oparciu o art. 14 ust. 1 pkt 7 i ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907 z późn. zm.) w zw. z art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej składam niniejszą interpelację.

Zwracam się z prośbą o zajęcie stanowiska dotyczącego interpretacji zapisów zawartych w § 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 30 marca 2026 r. w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (Dz. U. 2026 poz. 440) w zw. z art. 34a ust. 7 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. 2025 poz. 1483) w zakresie obowiązku zmiany w Centralnym Rejestrze Umów statusu umowy z „aktywna“ na „nieaktywna“ w przypadku umowy zawartej na czas określony, jeżeli została ona faktycznie wykonana (zakup materiałów został zrealizowany), ale umowa nie została formalnie rozwiązana, wypowiedziana ani nie wygasła, w szczególności udzielenia odpowiedzi na pytania, celem wyjaśnienia powstałych wątpliwości:

Zgodnie z § 3 pkt 6 przywołanego powyżej rozporządzenia informacje o umowie, o których mowa w art. 34a ust. 7 pkt 8 ustawy o finansach publicznych, obejmują wskazanie, że umowa jest aktywna albo nieaktywna, przy czym dzień zmiany statusu umowy z aktywnej na nieaktywną jest automatycznie oznaczany w systemie jako dzień zakończenia obowiązywania umowy. Natomiast zgodnie z art. 34a ust. 7 pkt 8 ustawy o finansach publicznych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP udostępnia się i aktualizuje następujące informacje o umowie: status umowy i dzień zakończenia obowiązywania umowy.

1. Jak należy postąpić w przypadku umowy zawartej na czas określony (np. dostawa towarów), gdy towar został dostarczony i odebrany przed upływem określonego w umowie terminu? Czy w takiej sytuacji należy zmienić status umowy w Centralnym Rejestrze Umów z „aktywna“ na „nieaktywna“ z chwilą faktycznego zakończenia realizacji umowy, czy w ogóle istnieje obowiązek w takiej sytuacji zmiany statusu umowy z „aktywna“ na „nieaktywna“?

2. Jak należy postąpić w przypadku umowy zawartej na czas określony (np. dostawa towarów), gdy towar został dostarczony i odebrany w terminie określonym w umowie? Czy w takiej sytuacji należy zmienić status umowy w Centralnym Rejestrze Umów z „aktywna“ na „nieaktywna“ z chwilą faktycznego zakończenia realizacji umowy, czy w ogóle istnieje obowiązek w takiej sytuacji zmiany statusu umowy z „aktywna“ na „nieaktywna“?

Na wstępie pragnę zwrócić uwagę na następujące okoliczności:

1. W przypadku umów zwieranych w rygorze ustawy – Prawo zamówień publicznych zamawiający ma 30 dni od dnia wykonania umowy na zamieszczenie ogłoszenia o jej wykonaniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. Obowiązek ten wynika bezpośrednio z art. 448 ustawy – Prawo zamówień publicznych.

2. Informacje o umowie udostępnia się i aktualizuje w Centralnym Rejestrze Umów JSFP bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 30 dni odpowiednio od dnia zawarcia umowy lub zaistnienia zmiany informacji o umowie – art. 34a ust. 10 ustawy o finansach publicznych.

3. W przypadku zmiany statusu umowy z „aktywna“ na „nieaktywna“ w CRU system automatycznie narzuca bieżącą datę – datę zmiany. Nie można cofnąć się z datą zmiany statusu umowy.

4. Każda modyfikacja danych dla opublikowanej już umowy wymaga podania podstawy takiej zmiany, daty aktualizacji oraz zwięzłego opisu aktualizacji. Jest temu dedykowana odrębna sekcja w Centralnym Rejestrze Umów, w której należy wybrać 1 z 10 powodów aktualizacji.

Zgodnie z treścią art. 34a ust. 1 ustawy o finansach publicznych obowiązkiem kierowników jest udostępnianie w Centralnym Rejestrze Umów zarówno informacji o umowach po ich podpisaniu, jak i aktualizacja tych informacji, w przypadku gdy te informacje ulegną zmianie w trakcie wykonywania umowy. Nawet gdyby przyjąć, że przywołane przepisy obligują kierowników do aktualizacji wpisów w CRU odnośnie do statusu umowy, to z uwagi na ograniczenia techniczne nie jest możliwe ujawnienie faktycznej daty zmiany – system podstawia datę aktualną, datę dokonywania zmiany. Tym samym, jeżeli faktycznie po stronie kierownika istnieje obowiązek dokonywania zmian, o których mowa w pytaniach, w CRU pojawią się nieprawdziwe dane – data zmiany statusu umowy.

Z uwagi na wątpliwości prośba o interpretację jawi się jako zasadna.

Z wyrazami szacunku