Interpelacja nr 19073
Interpelacja w sprawie zbiegu prawa do emerytury mundurowej i emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych osób, które po zakończeniu służby podjęły zatrudnienie w sektorze cywilnym
Interpelacjaz odpowiedziąwpłynęło 05.08.2026
Autorzy
Adresat: minister spraw wewnętrznych i administracji
Treść
Szanowny Panie Ministrze,
pragnę przedstawić problem, który jest nie do rozwiązania od lat, a wielokrotnie już przedstawiany. Od lat i nadal do mojego biura poselskiego zgłaszają się byli funkcjonariusze służb mundurowych, którzy po zakończeniu służby przez wiele lat pozostawali aktywni zawodowo w sektorze cywilnym, wykonując pracę na podstawie umowy o pracę. Z tytułu tego zatrudnienia odprowadzane były obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne, a na ich indywidualnych kontach w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych zgromadzono środki stanowiące podstawę do ustalenia emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Problem pojawia się w momencie przejścia na emeryturę. Osoby te, posiadając prawo zarówno do emerytury mundurowej, jak i emerytury z FUS, dowiadują się, że z uwagi na obowiązujące przepisy dotyczące zbiegu świadczeń nie mogą pobierać obu emerytur jednocześnie i zmuszone są do wyboru jednego świadczenia.
W ocenie zainteresowanych rozwiązanie to budzi poczucie niesprawiedliwości. Wskazują oni, że przez wiele lat odprowadzali składki do powszechnego systemu emerytalnego, jednak zgromadzony w ZUS kapitał emerytalny nie przekłada się na możliwość pobierania świadczenia odpowiadającego wniesionym składkom.
Osoby te podkreślają, że nie domagają się dodatkowych przywilejów, lecz możliwości skorzystania z uprawnień wynikających z opłaconych składek w powszechnym systemie ubezpieczeń społecznych.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były przesłanki utrzymania obowiązujących regulacji dotyczących zbiegu świadczeń emerytalnych w odniesieniu do byłych funkcjonariuszy, którzy po zakończeniu służby podlegali powszechnemu systemowi ubezpieczeń społecznych i opłacali składki na zasadach identycznych jak pozostali pracownicy?
wypłatę emerytury z FUS w części odpowiadającej okresowi zatrudnienia cywilnego,
doliczenie składek do świadczenia mundurowego,
albo zastosowanie innego mechanizmu, który pozwoliłby na wykorzystanie zgromadzonego kapitału emerytalnego?
Czy w ministerstwie prowadzone są obecnie prace legislacyjne lub analityczne dotyczące zmiany przepisów regulujących zbieg prawa do emerytury mundurowej i emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych? Jeżeli tak, na jakim są etapie i jaki jest przewidywany termin ich zakończenia?
Odpowiedzi
Sekretarz stanu Wiesław Szczepański, 31.08.2026
Odpowiedź na interpelację nr 19073
w sprawie zbiegu prawa do emerytury mundurowej i emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych osób, które po zakończeniu służby podjęły zatrudnienie w sektorze cywilnym
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 31-08-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 19073 pani poseł Marii Janyskiej, pani poseł Krystyny Sibińskiej i pani poseł Zofii Czernow w sprawie zbiegu prawa do emerytury mundurowej i emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych osób, które po zakończeniu służby podjęły zatrudnienie w sektorze cywilnym uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że w celu wypracowania optymalnego rozwiązania zagadnień, o których mowa w niniejszym wystąpieniu, w ramach współpracy międzyresortowej między Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwem Obrony Narodowej oraz Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji w 2025 r. odbyły się spotkania robocze przedstawicieli kierownictwa wymienionych resortów. Efektem ww. spotkań było przygotowanie do dalszych analiz wariantu zmiany reguły zbiegu prawa do świadczenia, emerytury z obu systemów emerytalnych (tzw. zaopatrzeniowego[1] oraz powszechnego[2]) w odniesieniu do osób, które wstąpiły do służby przed 2 stycznia 1999 r. Obecnie ww. prace analityczne pozostają w toku.
Jednocześnie informuję, że koordynatorem wspomnianych prac jest Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, ponieważ przyjęcie proponowanych w wystąpieniu rozwiązań wiązałoby się przede wszystkim ze znacznymi wydatkami z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. 2026 poz. 505).
[2] Na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. 2025 poz. 1749 z późn. zm.)
Miasta w tym piśmie: Warszawa
Pismo na sejm.gov.pl (otwiera się w nowej karcie)
Szczegóły pisma
- Wysłano
- 17.08.2026
- Wysłano do adresata
- minister spraw wewnętrznych i administracji: 17.08.2026
Skąd są te dane?
Źródło: System Informacyjny Sejmu, stan danych: 06.10.2026 14:05
Zdjęcie: fot. Kancelaria Sejmu