Interpelacja nr 18487

Szanowny Panie Ministrze,

zwracają się do mnie mikro- i mali przedsiębiorcy z branży filatelistycznej, zgłaszając problem jaskrawo niesprawiedliwej i szkodliwej dla polskiego rynku praktyki organów podatkowych.

Sprawa dotyczy interpretacji art. 120 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (ustawa o VAT) w zakresie kwalifikacji współczesnych, wciąż zachowujących ważność znaczków pocztowych.

1. Istota problemu

Zgodnie z ustawą o VAT do procedury VAT marża kwalifikują się znaczki pocztowe „nieobjęte obiegiem ani nieprzeznaczone do obiegu” (CN 9704 00 00). Obecna praktyka organów podatkowych utożsamia ten przepis wyłącznie z okolicznością techniczną: jeżeli znaczek posiada wciąż ważny nominał, odmawia mu się statusu przedmiotu kolekcjonerskiego i wyłącza z procedury VAT marża.

Praktyka ta jest sprzeczna z ratio legis dyrektywy 2006/112/WE (załącznik IX, część B), gdzie kluczowe jest „przeznaczenie” waloru. Znaczek nabywany na rynku wtórnym w celach stricte kolekcjonerskich (często w wielotysięcznych zbiorach, gdzie określenie marży dla pojedynczej sztuki jest niemożliwe), nie służy do opłacania usług pocztowych.

Wymuszanie odprowadzania 23% VAT od pełnej kwoty sprzedaży – przy braku możliwości odliczenia podatku przy zakupie od osób prywatnych – prowadzi do kaskadowego, wielokrotnego opodatkowania. Zjawisko to faktycznie wypycha legalny handel filatelistyczny do szarej strefy.

2. Standardy unijne

Problem ten został pomyślnie rozwiązany w innych państwach członkowskich UE. Przykładowo w Niemczech obrót współczesnymi znaczkami na rynku wtórnym (tzw. postgültige Briefmarken) bez przeszkód odbywa się w procedurze marży (Differenzbesteuerung).

Tamtejsze organy prawidłowo uznają, że o objęciu procedurą decyduje rzeczywisty charakter i funkcja transakcji rynkowej, a nie potencjalna ważność pocztowa.

3. Pytania do Ministra Finansów i Gospodarki

Błędna kwalifikacja walorów ogranicza polskim przedsiębiorcom dostęp do mechanizmu marży globalnej (art. 120 ust. 5 ustawy o VAT), narzucając w zamian nieproporcjonalną barierę ewidencyjną.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów dostrzega problem kaskadowego opodatkowania i spychania do szarej strefy obrotu na wtórnym rynku filatelistycznym?

2. Czy Ministerstwo Finansów planuje wydać interpretację ogólną lub objaśnienia podatkowe ujednolicające praktykę Krajowej Administracji Skarbowej w sposób zgodny ze standardami stosowanymi w innych państwach UE (np. w Niemczech)?

3. Czy ministerstwo dopuszcza wydanie wytycznych wskazujących, że znaczek pocztowy uznaje się za przedmiot kolekcjonerski, jeżeli jest przedmiotem obrotu na wyspecjalizowanym rynku wtórnym, niezależnie od formalnego zachowania ważności jako środka opłaty pocztowej?

Z poważaniem