Interpelacja nr 18401

Podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz, 06.08.2026

Odpowiedź na interpelację nr 18401

w sprawie finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej w woj. warmińsko-mazurskim

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 06-08-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 18401 Pana Posła Andrzeja Śliwki w sprawie finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej w województwie warmińsko-mazurskim, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

W celu realizacji zadań z zakresu Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (dalej: Program OLiOC), dla województwa warmińsko-mazurskiego przeznaczono środki finansowe w wysokości 395 668 632 zł (w 2025 r. – 191 350 632 zł oraz w 2026 r. – 204 318 000 zł).

Odnośnie do procesu wydatkowania przedmiotowych środków w województwie warmińsko-mazurskim informuję, zgodnie ze sprawozdaniem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego[1] z wykonania Programu OLiOC, że w 2025 r. zawarto 208 umów na łączną kwotę 159 575 218,53 zł. Natomiast w 2026 r., według stanu na 16 lipca 2026 r., zawarto 140 umów na łączną kwotę 181 559 011,83 zł. Powyższe odnosi się do umów zawartych z jednostkami samorządu terytorialnego oraz organizacjami pozarządowymi, uznanymi za podmioty ochrony ludności zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[2], na podstawie porozumienia (art. 19 ww. ustawy) lub w drodze decyzji administracyjnej (art. 20 ust. 2 ww. ustawy).

Szczegółowe informacje w zakresie wnioskowanych przez Pana Posła danych dotyczących wysokości dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego w latach 2025-2026 zawarto w załączniku do niniejszego pisma.

Jednocześnie informuję, że Wojewoda Warmińsko-Mazurski nie wnioskował o przesunięcie środków w ramach Programu OLiOC na lata 2025-2026.

W nawiązaniu do kolejnych zagadnień podniesionych w niniejszym wystąpieniu, należy wskazać, że zadania ochrony ludności i obrony cywilnej wynikają z ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej i zostały określone w art. 4 ww. ustawy.

Na terenie województwa warmińsko-mazurskiego środki z Programu OLiOC zostały wykorzystane na realizację zadań w zakresie:

budownictwa ochronnego;

wybudowano/zmodernizowano/wyremontowano 78 magazynów,

zrealizowano 2647 przedsięwzięć w zakresie wyposażenia baz magazynowych,

zrealizowano 218 inwestycji w zasoby szpitalne,

dostosowano 21 budynków do uzyskania autonomii energetycznej,

podjęto 133 przedsięwzięcia z zakresu zabezpieczenia dostępu do wody - np. modernizacja ujęć, budowa studni, beczkowozy itp.;

zawarto 58 porozumień z podmiotami ochrony ludności,

wydano 97 decyzji o uznaniu za podmiot ochrony ludności,

zawarto 27 umów dotacyjnych z podmiotami ochrony ludności;

zorganizowano 74 szkolenia, w których uczestniczyło około 5230 osób,

zorganizowano 100 przedsięwzięć edukacyjno-informacyjnych dla około 150.000 odbiorców.

W tym miejscu należy podkreślić, odnosząc się zarazem do kwestii ewentualnego zwiększenia finansowania dla województwa warmińsko-mazurskiego, że środki z Programu OLiOC w 2026 r. były przekazywane zgodnie z zasadami realizacji budżetu i zostały wypłacone, w przewidzianej na dany rok wysokości, w styczniu 2026 r. Jednocześnie, w kontekście zagadnienia dotyczącego kolejnych naborów lub zwiększenia środków na realizację przedsięwzięć na terenie województwa warmińsko-mazurskiego warto wskazać, że aktualnie trwają prace legislacyjne nad Programem Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2027-2031, w ramach którego również możliwe będzie pozyskanie środków na projekty z obszaru ochrony ludności i obrony cywilnej.

Należy zauważyć, że realizacja Programu OLiOC pozostaje w toku. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) wraz z Ministerstwem Obrony Narodowej (MON) opiniują wnioski jednostek samorządu terytorialnego odnośnie do zgodności z założeniami Programu OLiOC. Natomiast wykonanie zadań zgłoszonych we wnioskach o dofinansowanie ze środków Programu OLiOC należy do jednostek samorządu terytorialnego, które wraz z wojewodą realizują inwestycje zgodnie z przyjętymi priorytetami.

Stały nadzór nad realizacją zadań finansowanych z Programu OLiOC sprawuje MSWiA, które na bieżąco monitoruje proces wydatkowania środków. Powyższe odbywa się w szczególności poprzez bieżącą wymianę informacji z urzędami wojewódzkimi, regularne wideokonferencje oraz spotkania robocze z wojewodami i dyrektorami Biur Zarządzania Kryzysowego. Ponadto pracownicy MSWiA pozostają w stałym kontakcie telefonicznym i e-mailowym z przedstawicielami urzędów wojewódzkich w celu wyjaśniania bieżących kwestii związanych z realizacją Programu OLiOC. Elementem monitorowania wydatkowania środków jest również sprawozdawczość, tj.:

sprawozdania wojewodów, zawierające informacje o liczbie zawartych w ramach Programu OLiOC umów dotacyjnych, wartości zaangażowania środków, wykonania oraz informacje o rodzaju wydatków (finansowe i rzeczowe),

miesięczne sprawozdania wojewodów w zakresie Obiektów Zbiorowej Ochrony (tabela stopnia realizacji dla budowli ochronnych oraz informacja o obiektach ochronnych).

W tym miejscu należy wskazać, że w całym kraju, z wykorzystaniem środków Programu OLiOC, trwają prace mające na celu dostosowanie istniejącej infrastruktury, tak aby spełniała ona wymogi techniczne określone w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 listopada 2025 r. w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych oraz warunków technicznych ich użytkowania i usytuowania[3].

Dodatkowo informuję, że na terenie województwa warmińsko-mazurskiego wyznaczono ponad 7 tysięcy punktów schronienia, tj. nowego rodzaju infrastruktury ochronnej, wprowadzonego do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej nowelizacją z dnia 17 kwietnia 2026 r.[4]

Wojewoda realizuje zadania z zakresu budownictwa ochronnego, wynikające z przepisów ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Kluczowe działania koncentrują się w szczególności na planowaniu, ewidencjonowaniu i wstępnym przygotowaniu obiektów budowlanych, tj. budowli ochronnych i miejsc doraźnego schronienia, na dalsze działania związane z ich przystosowaniem do ochrony mieszkańców w następnych latach. Zadania zgłoszone przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach Programu OLiOC dotyczyły głównie finansowania wykonania ekspertyz technicznych przebudowy budowli ochronnych, usług wykonania nadzoru inwestorskiego, sporządzenia dokumentacji projektowych budowli ochronnych i ich infrastruktury, sporządzenia programów funkcjonalno-użytkowych, czy też dokonania oceny stanu technicznego obiektów budowlanych i instalacji jako miejsc doraźnego schronienia czy ukrycia.

Ponadto informuję, że korpus obrony cywilnej w województwie warmińsko-mazurskim stanowi obecnie 1275 funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej.

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Z 18 lutego 2026 r.

[2] Dz. U. poz. 1907, z późn. zm.

[3] Dz. U. poz. 1548.

[4] Ustawa z dnia 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 646).