Interpelacja nr 18243

Sekretarz stanu Czesław Mroczek, 13.08.2026

Odpowiedź na interpelację nr 18243

w sprawie sytuacji kadrowej w Policji oraz działań podejmowanych w celu ograniczenia liczby wakatów

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 13-08-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 18243 Pana Posła Mariusza Błaszczaka w sprawie sytuacji kadrowej w Policji oraz działań podejmowanych w celu ograniczenia liczby wakatów, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, informuję co następuje.

Na wstępie należy podkreślić, że ostatnie dwa i pół roku to okres odbudowy struktury kadrowej Policji. W 2023 r. ze służby odeszło 9 458 policjantów. Po dwóch miesiącach 2024 r. wakat w Policji wynosił 16 276 etatów, co stanowiło 14,94% ówczesnego stanu etatowego.

Warto również zauważyć, że w związku z wprowadzeniem od 1 stycznia 2023 r. czterostopniowego systemu szkolenia zawodowego, które obejmuje szkolenie zawodowe: podstawowe, podoficerskie, aspiranckie i oficerskie, duża liczba policjantów oczekiwała na szkolenie zawodowe. Brak ukończenia odpowiedniego szkolenia zawodowego uniemożliwiał wielu funkcjonariuszom mianowanie na wyższe stanowisko służbowe oraz pierwszy stopień w korpusie podoficerskim lub aspiranckim.

W związku z powyższym Kierownictwo Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz z kierownictwem podległych służb mundurowych, w tym Policji, podjęło pilne prace, mające na celu redukcję braków kadrowych w służbach. Rozpoczęto wieloaspektowe działania, ukierunkowane na zmniejszenie liczby wakatów i zachęcenie do wstępowania do służb mundurowych jak największej liczby kandydatów. W tym celu:

funkcjonariusze otrzymali 20% podwyżki uposażenia w 2024 r., a w 2025 r. miała miejsce kolejna podwyżka – 5%. W bieżącym roku, tj. od 1 stycznia 2026 r., fundusz uposażeń wzrósł o 3%;

zrównano pierwsze uposażenie policjantów z uposażeniem żołnierzy zawodowych – co wiązało się z podwyżką o około 1 000 zł miesięcznie dla kursanta/stażysty;

wprowadzono rozwiązania ułatwiające powrót do służby byłym, doświadczonym i wartościowym funkcjonariuszom Policji;

wprowadzono służbę kontraktową w Policji;

wprowadzono rozwiązania umożliwiające mianowanie policjantów na stopień sierżanta i młodszego aspiranta w terminie miesiąca od dnia uzyskania kwalifikacji zawodowych podoficerskich albo aspiranckich;

od 1 września 2025 r. w szkołach ponadpodstawowych uruchomiono oddziały o profilu mundurowym, których absolwenci będą mieli skrócone postępowanie kwalifikacyjne i preferencyjne warunki przyjęcia do Policji. W 2025 r. udzielono 220 zezwoleń na utworzenie 239 oddziałów o profilu mundurowym w technikach i liceach. Od 1 września 2025 r. w 183 oddziałach naukę rozpoczęło ponad 4 tys. uczniów. W 2026 r. wydano 89 zezwoleń na utworzenie kolejnych 93 oddziałów o profilu mundurowym;

ustawą z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby[1], wprowadzono świadczenie mieszkaniowe w wysokości od 900 do 1 800 zł miesięcznie. Świadczenie jest realnym wsparciem finansowym, przeznaczonym na wynajem lokalu lub spłatę kredytu hipotecznego i jest ono zwolnione z podatku dochodowego. Świadczenie zostało wypłacone funkcjonariuszom z wyrównaniem od 1 lipca 2025 r.;

wprowadzono jednolity, ryczałtowy system zwrotu kosztów dojazdu dla funkcjonariuszy mieszkających poza miejscem pełnienia służby, którzy wybrali świadczenie mieszkaniowe oparte o miejsce zamieszkania[2];

wprowadzono zwolnienie podatkowe dla świadczeń otrzymywanych przez funkcjonariuszy Policji delegowanych do służby poza granicami państwa, co wyrównuje ich status z żołnierzami pełniącymi misje zagraniczne;

przyjęto nowy Program modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa na lata 2026-2029[3] na rekordową kwotę 13 mld zł (z czego 7,3 mld zł, tj. 56% środków dla Policji). Kwota ta zapewni unowocześnienie wyposażenia i sprzętu, powstrzyma dekapitalizację użytkowanego sprzętu, wyposażenia oraz obiektów infrastruktury;

w celu zwiększenia możliwości szkoleniowych w Policji, Komendant Główny Policji podjął decyzję o utworzeniu nowych ośrodków szkolenia Policji w strukturze: Komendy Stołecznej Policji, Komendy Wojewódzkiej Policji (KWP) w Lublinie, KWP w Poznaniu, KWP w Gdańsku oraz KWP w Szczecinie;

od 1 stycznia 2026 r. została utworzona Szkoła Policji Ruchu Drogowego w Sieradzu na bazie funkcjonującego dotychczas Ośrodka Szkolenia Policji;

podjęto działania organizacyjne dotyczące realizacji szkoleń zawodowych, w szczególności podoficerskich i aspiranckich, które wpłynęły na znaczne zwiększenie liczby przeszkolonych policjantów;

ustawą z dnia 26 maja 2026 r. o utworzeniu Wojskowej Akademii Medycznej[4] zapewniono możliwość kształcenia funkcjonariuszom Policji w celu przygotowania do wykonywania zawodów medycznych, w szczególności zawodu: lekarza i ratownika medycznego. Ponadto zagwarantowano uzyskanie kwalifikacji zawodowych oficerskich po ukończeniu studiów na kierunku lekarskim i uzyskaniu dyplomu ich ukończenia oraz kwalifikacji zawodowych aspiranckich po ukończeniu studiów na kierunku medycznym przygotowującym do wykonywania zawodu pielęgniarki, ratownika medycznego lub fizjoterapeuty, i uzyskanie uprawnień do wykonywania tego zawodu.

Dzięki podejmowanym działaniom obecny poziom zatrudnienia funkcjonariuszy Policji jest najwyższy od utworzenia Policji w 1990 r.

Według stanu na 1 lipca 2026 r., stan etatowy Policji wynosi 110 709, stan zatrudnienia – 102 240 policjantów. Do służby w Policji w 2026 r. (w okresie od 1 stycznia do 1 lipca) zostało przyjętych już 2 181 osób.

W 2024 r. stan etatowy[5] wynosił 108 909 etatów, zatrudnionych było 97 256 policjantów. Natomiast w 2025 r.[6] stan etatowy Policji wynosił 110 709 etatów, zatrudnionych było 102 291 osób.

Odnosząc się do danych, o które wnioskuje Pan Poseł w niniejszej interpelacji informuję, że dane o stanie kadr Policji są gromadzone w systemie miesięcznym, na pierwszy dzień każdego miesiąca oraz według stanu na 31 grudnia. W związku z powyższym, według stanu na:

31 grudnia 2024 r. stan zatrudnienia w Policji wynosił 97 256 etatów, w tym 92 304 w komendach wojewódzkich oraz Komendzie Stołecznej Policji,

31 grudnia 2025 r. stan zatrudnienia w Policji wynosił 102 291 etatów, w tym 96 906 w komendach wojewódzkich oraz Komendzie Stołecznej Policji,

1 lipca 2026 r. stan zatrudnienia w Policji wynosił 102 240 etatów, w tym 96 649 w komendach wojewódzkich oraz Komendzie Stołecznej Policji.

Szczegółowe dane dotyczące etatów, zatrudnienia i wakatów w komendach wojewódzkich oraz Komendzie Stołecznej Policji zostały przedstawione w załączniku nr 1 do niniejszej odpowiedzi.

Z kolei liczba złożonych podań do służby w Policji wyniosła w 2024 r. – 22 942, w 2025 r. – 34 971, natomiast do 30 czerwca 2026 r. – 15 384[7].

Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego postępowania kwalifikacyjnego, należy zauważyć, że postępowanie to rozpoczyna się z chwilą złożenia przez kandydata: podania o przyjęcie do służby w Policji, kwestionariusza osobowego kandydata do służby w Policji, a także dokumentów stwierdzających wymagane wykształcenie i kwalifikacje zawodowe oraz zawierających dane o uprzednim zatrudnieniu.

W okresie od 1 stycznia 2024 r. do 30 czerwca 2026 r. odnotowano 73 297 złożonych podań. Warto nadmienić, że w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji[8], postępowanie kwalifikacyjne kończy się umieszczeniem kandydata na liście kandydatów i zatwierdzeniem listy przez zarządzającego postępowanie kwalifikacyjne, o którym mowa w art. 25 ust. 17 ww. ustawy. W powyższym okresie odnotowano 18 024 takich kandydatów, z czego do służby w Policji przyjęto 17 080 osób.

Poniższe dane dotyczące liczby przyjętych do służby w Policji uwzględniają wyłącznie osoby, które zostały przyjęte po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego w trybie art. 25 ww. ustawy.

rok | liczba złożonych podań o przyjęcie do służby w Policji | liczba kandydatów, wobec których zakończono postępowanie kwalifikacyjne | liczba przyjętych do służby w Policji w trybie art. 25 ustawy o Policji

2024 | 22 942 | 6 590 | 6 410

2025 | 34 971 | 8 756 | 8 509

2026 (do 30 czerwca) | 15 384 | 2 678 | 2 161

Razem | 73 297 | 18 024 | 17 080

dane wygenerowane wg stanu na 9 lipca 2026 r.

Największą liczbę kandydatów, wobec których odstąpiono od prowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, w okresie od 1 stycznia 2024 r. do 30 czerwca 2026 r., odnotowano na etapie badania psychologicznego, w tym testu psychologicznego.

Badanie psychologiczne obejmuje ocenę kandydata w zakresie predyspozycji intelektualnych oraz osobowościowych. Przedmiotowy etap przeprowadza się z zastosowaniem następujących metod badawczych: testu, kwestionariusza, wywiadu oraz obserwacji. Po zastosowaniu ww. metod badawczych, psycholog sporządza pozytywną albo negatywną opinię psychologiczną. Otrzymanie przez kandydata pozytywnej opinii psychologicznej jest równoznaczne z uzyskaniem przez niego pozytywnego wyniku badania psychologicznego. Liczba kandydatów, którzy w poszczególnych latach uzyskali negatywny wynik z badania psychologicznego wyniosła: w 2024 r. – 3 675, w 2025 r. – 7 963, w 2026 r.[9] – 4 099.

W okresie od 1 stycznia 2024 r. do 30 czerwca 2026 r. liczba kandydatów, którzy w trakcie prowadzonego postępowania kwalifikacyjnego złożyli rezygnację z ubiegania się o przyjęcie do służby w Policji wyniosła łącznie 6 955, w tym w 2024 r. rezygnację złożyło 2 127 kandydatów; w 2025 r. – 2 941 kandydatów; w 2026 r.[10] – 1 887 kandydatów.

Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego zwolnień, w poniższej tabeli przedstawiono dane dotyczące zwolnień ze służby w Policji w omawianym okresie.

zwolnienia ze służby w Policji | liczba zwolnień

od 1 stycznia do 31 grudnia 2025 r. | 5 907

od 1 stycznia do 31 grudnia 2025 r. | 3 507

od 1 stycznia do 1 lipca 2026 r. | 2 231

Z kolei dane dotyczące zwolnień ze służby w Policji, według podstawy prawnej, przedstawiono w załączniku nr 2 do niniejszej odpowiedzi.

Natomiast w załączniku nr 3 przedstawiono dane dotyczące średniego wieku oraz stażu służby funkcjonariuszy w poszczególnych jednostkach organizacyjnych Policji.

Jednocześnie informuję, że Policja nie gromadzi informacji w zakresie: liczby funkcjonariuszy, którzy odeszli ze służby przed uzyskaniem prawa do emerytury, stażu służby osób odchodzących, a także liczby funkcjonariuszy, którzy osiągną uprawnienia emerytalne w 2026 r., 2027 r. i 2028 r.

Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego liczby wakatów w jednostkach Policji informuję, że przedmiotowe dane zostały przedstawione w załączniku nr 4 do niniejszej odpowiedzi. Natomiast w załącznikach nr 5 i 6 zaprezentowano dane dotyczące liczby wakatów z podziałem na służby[11].

W kwestii dotyczącej nadgodzin wypracowanych przez funkcjonariuszy Policji warto nadmienić, że zgodnie z art. 33 ust. 3 ustawy o Policji, w zamian za czas służby przekraczający 40-godzinny tydzień służby policjantowi przysługuje w okresie rozliczeniowym czas wolny od służby w tym samym wymiarze albo po zakończeniu okresu rozliczeniowego rekompensata pieniężna, o ile w terminie 10 dni od zakończenia okresu rozliczeniowego nie wystąpi on z wnioskiem o udzielenie czasu wolnego od służby w tym samym wymiarze.

Liczba wypracowanych nadgodzin przez funkcjonariuszy Policji wyniosła w 2024 r. – 10 438 537, w 2025 r. – 9 905 087, a w 2026 r.[12] – 4 492 790.

W obszarze dotyczącym wartości wypłaconych rekompensat za nadgodziny należy zauważyć, że cyklicznie po zakończeniu okresu rozliczeniowego (I lub II półrocza) i po zadeklarowaniu przez funkcjonariuszy Policji (do 10 dnia po upływie okresu rozliczeniowego), czy chcą odebrać „nadgodziny” jako czas wolny, czy wypłatę rekompensaty pieniężnej, do końca kwartału następującego po upływie okresu rozliczeniowego następuje wypłata rekompensat za wypracowane „nadgodziny”. Wartość wypłaconych rekompensat wyniosła: w 2024 r. – 347 738 000 zł, w 2025 r. – 362 572 000 zł, a w okresie styczeń-maj 2026 r. – 184 390 000 zł.

Poniżej przedstawiono dane dotyczące zwolnień lekarskich funkcjonariuszy.

2024 r. | 2025 r. | wg stanu na 1 lipca 2026 r.

liczba dni zwolnień lekarskich funkcjonariuszy[13] | 1 808 397 | 1 634 696 | -

liczba funkcjonariuszy przebywających na długotrwałym zwolnieniu lekarskim (powyżej 30 dni) | 1 624 | 1 423 | 813

Najwięcej dni zwolnień lekarskich zostało wykorzystanych z powodów wskazanych w art. 121b ust. 2 pkt 1, art. 121b ust. 5 pkt 1 i 4 ustawy o Policji.

Z kolei w odniesieniu do szkoleń zawodowych informuję, że szkolenie zawodowe podstawowe ukończyło: w 2024 r. – 4 404 policjantów, w 2025 r. – 5 974 policjantów, w I półroczu 2026 r. – 3 280 policjantów.

Obecnie w Policji funkcjonują: Akademia Policji w Szczytnie, Centrum Szkolenia Policji w Legionowie, Szkoła Policji w Pile, Szkoła Policji w Słupsku, Szkoła Policji w Katowicach, a także Szkoła Policji Ruchu Drogowego w Sieradzu (od 1 stycznia 2026 r.), oraz następujące ośrodki szkoleniowe: Ośrodek Szkolenia Policji (OSP) w Warszawie z siedzibą w Piasecznie (od 15 września 2024 r.), OSP w Lublinie (od 15 stycznia 2025 r.), OSP w Poznaniu z siedzibą w Gnieźnie (od 1 października 2025 r.), OSP w Gdańsku (1 listopada 2025 r.), OSP w Szczecinie (od 1 czerwca 2026 r.). Aktualnie prowadzone są działania zmierzające do utworzenia jednostek szkoleniowych w Opolu oraz Gorzowie Wielkopolskim z siedzibą w Zielonej Górze.

Jednocześnie informuję, że jednostki szkoleniowe posiadają zdolność do bieżącego szkolenia osób nowo przyjętych do służy.

Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy Policji, należy wskazać, że przeciętne uposażenie policjantów stanowi wielokrotność kwoty bazowej, której wysokość (ustalona według odrębnych zasad) określa ustawa budżetowa. Przez przeciętne uposażenie należy rozumieć uposażenie wraz z miesięczną równowartością nagrody rocznej (tzw. „trzynastką”). Przeciętne uposażenie funkcjonariusza Policji, obliczone według opisanej powyżej metodologii, przedstawiono w poniższej tabeli:

rok | przeciętne uposażenie policjantów będące wielokrotnością kwoty bazowej - z nagrodą roczną (tzw. "trzynastką") | przeciętne uposażenie policjantów będące wielokrotnością kwoty bazowej - bez nagrody rocznej (tzw. "trzynastki")

2024 | 8 833,41 zł | 8 153,92 zł

2025 | 9 275,09 zł | 8 561,62 zł

2026 | 9 553,35 zł | 8 818,48 zł

Natomiast wysokość świadczenia motywacyjnego określa ustawa o Policji. Policjantowi przyznaje się świadczenie motywacyjne po osiągnięciu:

25 lat służby, ale nie więcej niż 28 lat i 6 miesięcy – w wysokości 1 500 zł miesięcznie, albo

28 lat i 6 miesięcy służby – w wysokości 2 500 zł miesięcznie.

Dane dotyczące wydatków z powyższego tytułu zostały przedstawione poniżej:

rok | świadczenia motywacyjne wypłacane funkcjonariuszom po osiągnięciu 25 lat służby, ale nie więcej niż 28 lat i 6 miesięcy | świadczenie motywacyjne wypłacane funkcjonariuszom po osiągnięciu 28 lat i 6 miesięcy służby

2024 | 89 866 000 zł | 131 345 000 zł

2025 | 96 599 000 zł | 144 543 000 zł

2026 (styczeń-maj ) | 39 669 000 zł | 61 821 000 zł

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

Załączniki:

Załącznik Nr 1 – Etat, zatrudnienie i wakat funkcjonariuszy w komendach wojewódzkich (Stołecznej) Policji.

Załącznik Nr 2 – Zwolnienia ze służby w Policji wg podstaw prawnych (zgodnie z ustawą o Policji).

Załącznik Nr 3 – Średni wiek oraz średni staż funkcjonariuszy z podziałem na jednostki organizacyjne Policji.

Załącznik Nr 4 – Wakaty z podziałem na jednostki organizacyjne.

Załącznik Nr 5 – Wakaty z podziałem na służby.

Załącznik Nr 6 – Wakaty z podziałem na służby.

[1] Dz. U. poz. 1366.

[2] System oparty jest na trzech strefach odległości (do 30 km, 30-50 km i powyżej 50 km) i stałych stawkach (od 140 do 220 zł).

[3] wprowadzony ustawą z dnia 21 listopada 2025 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służby Ochrony Państwa na lata 2026-2029” (Dz. U. poz. 1810).

[4] Dz. U. poz. 821

[5] wg stanu na 31 grudnia 2024 r.

[6] wg stanu na 31 grudnia 2025 r.

[7] dane wygenerowane wg stanu na 9 lipca 2026 r.

[8] Dz. U. z 2025 r. poz. 636, z późn. zm.

[9] do 30 czerwca

[10] do 30 czerwca

[11] z podziałem na: służbę kryminalną (w tym: śledczą, spraw wewnętrznych, zwalczania cyberprzestępczości), służbę prewencyjną, służbę kontrterrorystyczną oraz służbę wspomagającą, jak również z podziałem na: służbę patrolowo-interwencyjną, dzielnicowych, służbę wywiadowczą (prewencji), konwojową oraz służbę w Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych.

[12] wg stanu na 1 lipca 2026 r.

[13] dane zbierane na podstawie zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania policjantów na zwolnieniach lekarskich (art. 121i ust. 1 ustawy o Policji). Zgodnie z art. 121i ust. 1 ustawy o Policji „Komendant Główny Policji sporządza roczne zestawienie zbiorcze przyczyn przebywania policjantów na zwolnieniach lekarskich, które przekazuje ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w terminie do końca marca następnego roku.”