Interpelacja nr 17484

Sekretarz stanu Czesław Mroczek, 03.07.2026

Odpowiedź na interpelację nr 17484

w sprawie nielegalnych rajdów pojazdów terenowych

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 03-07-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 17484 pana posła Tomasza Piotra Nowaka w sprawie nielegalnych rajdów pojazdów terenowych, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Na wstępie należy podkreślić, że do podstawowych zadań Policji należy inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi. Realizując powyższe zadania Policja na bieżąco monitoruje sytuację dotyczącą naruszania przez kierujących pojazdami przepisów o poruszaniu się po lasach, terenach chronionych oraz obszarach cennych przyrodniczo.

W odpowiedzi na wystąpienie Ministerstwa Klimatu i Środowiska w sprawie nieuprawnionego wjazdu pojazdów silnikowych do lasów (w tym także na tereny chronione), w szczególności pojazdów typu quad, cross oraz samochodów terenowych, w grudniu 2024 r. Policja podjęła zorganizowane działania w omawianym obszarze. Do poszczególnych komend wojewódzkich (Stołecznej) Policji zostały skierowane polecenia dotyczące podjęcia działań zmierzających do:

pogłębienia rozpoznania terenowo-osobowego (nawiązanie kontaktu z lokalną społecznością, analiza mediów społecznościowych), mającego na celu typowanie na terenach leśnych potencjalnych miejsc przejazdów osób korzystających z pojazdów typu quad, cross oraz samochodów terenowych;

zidentyfikowania obszarów wymagających podjęcia działań, wytypowanych na podstawie przeprowadzonej analizy zdarzeń związanych z ujawnionymi dotychczas przypadkami nieuprawnionego wjazdu pojazdami silnikowymi do lasu, w tym zgłoszeń naniesionych na Krajową Mapę Zagrożeń Bezpieczeństwa (dalej: Mapa) dotyczących „Poruszania się po terenach leśnych quadami“;

weryfikowania ww. zgłoszeń naniesionych na Mapę, a w przypadku ich potwierdzenia, podejmowania działań ukierunkowanych na wyeliminowanie nieprawidłowości, a także upowszechniania wiedzy wśród lokalnych społeczności na temat funkcjonalności Mapy, w tym kwestii możliwości zachowania anonimowości zgłaszającego;

zadaniowania podczas odpraw do służby, w szczególności policjantów komórek patrolowo-interwencyjnych, ruchu drogowego oraz dzielnicowych pełniących służbę w rejonach przyległych do kompleksów leśnych, do zwracania szczególnej uwagi na przypadki nieuprawnionego wjazdu pojazdami silnikowymi do lasu;

uwzględniania w planach działań priorytetowych dzielnicowych, których rejony charakteryzują się występowaniem obszarów leśnych, zjawiska nieuprawnionego wjazdu pojazdów silnikowych do lasu;

zobowiązania kierowników podległych jednostek organizacyjnych Policji do zintensyfikowania współpracy z innymi służbami, w szczególności z pracownikami Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, w sprawach dotyczących nieuprawnionego wjazdu do lasów, jak również podejmowania wspólnych działań o charakterze informacyjno-edukacyjnym za pośrednictwem środków masowego przekazu (lokalnych mediów oraz stron internetowych jednostek organizacyjnych Policji) ukierunkowanych na podnoszenie świadomości lokalnych społeczności w zakresie szkodliwości przedmiotowego zjawiska. Zasady powyższej współpracy reguluje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2014 r. w sprawie szczegółowych zasad współdziałania Lasów Państwowych z Policją[1].

Odnosząc się do działań zwiększających skuteczność ścigania sprawców wykroczeń lub przestępstw związanych z poruszaniem się pojazdów na obszarach przyrodniczych, należy podkreślić znaczenie wspomnianej Mapy, która stanowi interaktywne narzędzie informatyczne służące do powiadamiania Policji o lokalnych zagrożeniach bezpieczeństwa, w tym przeciwko środowisku. Każde naniesione na Mapę zagrożenie skutkuje reakcją Policji, bez względu na kategorię jakiej dotyczy. Wszystkie powiadomienia są weryfikowane i sprawdzane, a w przypadku potwierdzenia są wdrażane działania zmierzające do wyeliminowania stanu niepożądanego społecznie. Wśród dostępnych kategorii zagrożeń jest również kategoria „Poruszanie się po terenach leśnych quadami“.

W zakresie szeroko rozumianej ochrony przyrody Policja współpracuje również m.in.: ze Strażą Leśną oraz z Państwową Strażą Łowiecką. Poniżej przedstawiono dane odnoszące się do wspólnych patroli Policji z ww. podmiotami (stan na 19 czerwca 2026 r.).

Liczba wspólnych patroli | 2021 r. | 2022 r. | 2023 r. | 2024 r. | 2025 r. | styczeń-maj 2026 r.

Straż Leśna | 2 459 | 2 613 | 2 779 | 3 245 | 3 999 | 1 492

Straż Łowiecka | 51 | 81 | 101 | 156 | 166 | 63

Dodatkowo w służbie patrolowej na terenach trudno dostępnych Policja wykorzystuje pojazdy typu quad. Poniżej przedstawiono dane dotyczące liczby patroli z wykorzystaniem tego typu pojazdów (stan na 22 czerwca 2026 r.).

2021 r. | 2022 r. | 2023 r. | 2024 r. | 2025 r. | styczeń–maj 2026 r.

Liczba patroli | 715 | 563 | 859 | 1 044 | 969 | 304

Liczba policjantów | 1 404 | 1 058 | 1 416 | 1 822 | 1 562 | 531

W kontekście skuteczności obowiązujących rozwiązań prawnych należy wskazać, że przepisy prawa przewidują szereg zakazów poruszania się pojazdami po terenach leśnych.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach[2], ruch pojazdem silnikowym, zaprzęgowym i motorowerem w lesie jest dozwolony jedynie drogami publicznymi, natomiast drogami leśnymi jest dozwolony tylko wtedy, gdy są one oznakowane drogowskazami dopuszczającymi ruch po tych drogach. Naruszenie powyższej normy jest ścigane jako wykroczenie z art. 161 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń[3] i zagrożone karą grzywny. Dodatkowo, na podstawie art. 15 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody[4], zabrania się ruchu pojazdów poza drogami publicznymi oraz poza drogami położonymi na nieruchomościach stanowiących własność parków narodowych lub będących w użytkowaniu wieczystym parków narodowych, wskazanymi przez dyrektora parku narodowego, a w rezerwacie przyrody przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska. Umyślne naruszenie powyższego zakazu stanowi wykroczenie określone w art. 127 przedmiotowej ustawy, zagrożone karą aresztu albo karą grzywny. W przypadkach szczególnych ze względu na skutki kierujący pojazdem może odpowiadać za jedno z przestępstw stypizowanych w art. 181 oraz w art. 187 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny[5].

Uzupełniając powyższe regulacje o przepisy prawa chroniące cudzą własność, w tym nieruchomość, a także możliwość dochodzenia roszczeń przez właścicieli gruntów na drodze cywilno-prawnej, obowiązujące rozwiązania wydają się być wystarczające.

Natomiast w kwestii możliwości egzekwowania przepisów prawa wobec kierujących pojazdami, które nie są oznakowane w sposób umożliwiający ich identyfikację[6], należy mieć na uwadze, że ewentualne prace legislacyjne powinny być ukierunkowane przede wszystkim na odebranie kierującym anonimowości. Niemniej należy podkreślić, że za określenie przepisów odnoszących się do warunków technicznych pojazdów, homologacji, dopuszczenia do ruchu, w tym przepisów dotyczących rejestracji i oznaczania pojazdów, odpowiada minister infrastruktury.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. 2014 poz. 910

[2] Dz. U. 2026 poz. 663

[3] Dz. U. 2025 poz. 734 z późn. zm.

[4] Dz. U. 2026 poz. 13 z późn. zm.

[5] Dz. U. 2025 poz. 383 z późn. zm.

[6] pojazdy nieposiadające stosownej homologacji, które nie mogą być dopuszczone do ruchu po drogach publicznych, konstrukcyjnie dedykowane do używania poza drogami utwardzonymi