Interpelacja nr 17441

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z otrzymanym apelem pracowników księgowości jednostek organizacyjnych prokuratury powszechnej dotyczącym problemów systemowych związanych z organizacją obsługi finansowo-księgowej oraz poziomem wynagrodzeń tej grupy zawodowej, zwracam się z prośbą o pilne wyjaśnienia oraz przedstawienie planowanych działań naprawczych w ramach interpelacji poselskiej.

Z przedstawionych informacji wynika, iż obecny model funkcjonowania obsługi finansowo-księgowej w strukturach prokuratury znacząco odbiega od rozwiązań obowiązujących w sądownictwie powszechnym. Wskazano, że przy funkcjonowaniu około 342 prokuratur rejonowych zadania finansowo-księgowe realizowane są przez około 45 prokuratur okręgowych, co powoduje ogromne obciążenie pracowników wydziałów budżetowo-administracyjnych.

Pracownicy podnoszą, że zakres realizowanych przez nich obowiązków stale wzrasta i obejmuje między innymi:

- obsługę zabezpieczeń majątkowych,
- prowadzenie rozliczeń dochodów budżetowych,
- obsługę rachunków bankowych prowadzonych w różnych walutach,
- rozliczanie środków zabezpieczonych w toku postępowań, w tym kryptowalut,
- realizację płatności związanych z opiniami biegłych, tłumaczeniami i ekspertyzami,
- bieżące dostosowywanie się do nowych systemów informatycznych oraz zmian przepisów prawa,
- przygotowanie do wdrożenia obowiązków związanych z Krajowym Systemem e-Faktur (KSeF).

Jednocześnie autorzy apelu wskazują, że poziom wynagrodzeń tej grupy zawodowej pozostaje niewspółmierny do zakresu odpowiedzialności materialnej, organizacyjnej i prawnej, a także do stale zwiększającej się liczby obowiązków. Zwracają również uwagę na pogłębiające się trudności kadrowe, przeciążenie pracowników oraz ryzyko destabilizacji prawidłowego funkcjonowania jednostek prokuratury.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości oraz Prokuratura Krajowa prowadziły analizę dotyczącą poziomu wynagrodzeń pracowników księgowości jednostek organizacyjnych prokuratury powszechnej? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie jej wyników.

2. Czy są planowane podwyżki wynagrodzeń dla pracowników działów finansowo-księgowych prokuratur okręgowych i rejonowych? Jeśli tak, w jakim terminie oraz w jakiej wysokości?

3. Czy resort analizuje możliwość decentralizacji obsługi finansowo-księgowej przez stopniowe tworzenie etatów księgowych w prokuraturach rejonowych, analogicznie do rozwiązań funkcjonujących w sądownictwie powszechnym?

4. Ilu pracowników księgowości jest obecnie zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych prokuratury powszechnej z podziałem na prokuratury okręgowe i rejonowe?

5. Jak na przestrzeni ostatnich 10 lat zmieniał się zakres obowiązków pracowników księgowości prokuratur w związku z wdrażaniem nowych systemów informatycznych, zmianami przepisów finansowych oraz obsługą nowych form zabezpieczeń majątkowych?

6. Czy ministerstwo ma dane dotyczące rotacji kadr, liczby wakatów oraz problemów z naborem pracowników do działów finansowo-księgowych prokuratur?

7. Czy przeprowadzono analizę ryzyka dotyczącego bezpieczeństwa obrotu finansowego oraz ciągłości funkcjonowania jednostek prokuratury w związku z przeciążeniem kadrowym wydziałów budżetowo-administracyjnych?

8. Jakie działania są planowane w związku z wdrażaniem obowiązków wynikających z funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) oraz zmian klasyfikacji budżetowej planowanych na rok 2027?

9. Czy ministerstwo przewiduje dodatkowe szkolenia, wsparcie organizacyjne lub zwiększenie zatrudnienia dla pracowników działów finansowo-księgowych prokuratur w związku z rosnącym zakresem obowiązków?

10. Czy są prowadzone rozmowy z przedstawicielami pracowników księgowości prokuratur dotyczące poprawy warunków pracy i wynagrodzeń tej grupy zawodowej?

W mojej ocenie przedstawione w apelu informacje wskazują na konieczność pilnego podjęcia działań systemowych. Prawidłowe funkcjonowanie jednostek prokuratury wymaga bowiem zapewnienia odpowiednich warunków pracy wszystkim grupom zawodowym odpowiedzialnym za sprawne i bezpieczne funkcjonowanie administracji finansowej państwa.