Interpelacja nr 17280

Sekretarz stanu Czesław Mroczek, 06.07.2026

Odpowiedź na interpelację nr 17280

w sprawie bezpieczeństwa na szlakach wodnych woj. warmińsko-mazurskiego

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 06-07-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 17280 Pani Poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej w sprawie bezpieczeństwa na szlakach wodnych woj. warmińsko-mazurskiego, z uwzględnieniem stanowisk Komendy Głównej Policji oraz Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej (PSP), uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Na wstępie pragnę wyjaśnić, że szczegółowe informacje dotyczące modelu finansowania ratownictwa wodnego zostały przedstawione w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł nr 17277 w sprawie zabezpieczenia ratownictwa wodnego na terenie woj. warmińsko-mazurskiego.

Odnosząc się natomiast do zagadnień dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa na szlakach wodnych województwa warmińsko-mazurskiego należy wskazać, że w okresie wakacyjnym obszar województwa warmińsko-mazurskiego charakteryzuje się znaczącym wzrostem liczby osób przebywających na tym terenie, a tym samym zwiększonym zapotrzebowaniem na działania ratownicze oraz koniecznością utrzymywania odpowiedniego poziomu gotowości operacyjnej służb. Należy przy tym podkreślić, że analogiczne zjawisko dotyczy również innych obszarów wód śródlądowych oraz terenów nadmorskich, gdzie w okresie letnim obserwuje się wzrost aktywności związanej z uprawianiem sportów wodnych i rekreacji.

Zgodnie z § 5 zarządzenia Komendanta Głównego Policji w sprawie metod i form wykonywania zadań przez policjantów pełniących służbę na wodach i terenach przywodnych[1] to komendant właściwej terytorialnie jednostki organizacyjnej Policji odpowiada za prawidłową organizację służby na wodach i terenach przywodnych, a w szczególności za:

opracowywanie analiz stanu bezpieczeństwa i porządku na potrzeby dyslokacji służby na wodach i terenach przywodnych;

opracowywanie planów dyslokacji służby;

współpracę i określenie zakresu współdziałania jednostki organizacyjnej Policji z innymi podmiotami w podejmowaniu działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku na wodach i terenach przywodnych.

Jednocześnie należy nadmienić, że zgodnie z § 7 zarządzenia Komendanta Głównego Policji w sprawie szczegółowych zasad organizacji i zakresu działania komend, komisariatów i innych jednostek organizacyjnych Policji[2], służbę na wodach oraz terenach przywodnych pełnią dodatkowo w sezonie letnim policjanci wyznaczeni z innych komórek organizacyjnych Policji, w tzw. „sezonowych komórkach”. Ponadto, funkcjonariusze Policji głównie z komórek patrolowych lub oddziałów prewencji Policji wspomagają służbę w patrolach rajdujących (tzw. patrole przemieszczające się w rejonach zbiorników wodnych, wyposażone w pojazdy terenowe ciągnące przyczepy z jednostkami pływającymi). Powyższa forma pełnienia służby jest stosowana głównie na terenie jednostek, gdzie komendant wojewódzki Policji nie powołał etatowo jednostek (komórek) wodnych czy tzw. „sezonowych komórek”. W bieżącym sezonie letnim na terenie kraju powołano 75 „sezonowych komórek wodnych”. Natomiast w regionie warmińsko-mazurskim znajduje się 1 komórka wodna całoroczna oraz 13 „sezonowych komórek wodnych”.

W 2026 r. funkcjonariusze Policji patrolują akweny od 24 kwietnia do końca września. Na Szlaku Wielkich Jezior Mazurskich, od 15 czerwca do 15 września br. prowadzona jest, wraz z innymi służbami, Wojewódzka Koordynacja Służby, która w okresie od 1 lipca do 31 sierpnia 2026 r. prowadzona będzie również na Zalewie Wiślanym. Obecnie na obszarze Wielkich Jezior Mazurskich skierowanych do służby na wodach zostało 21 funkcjonariuszy Policji. Natomiast w województwie warmińsko-mazurskim przygotowanych do sezonu jest 78 policjantów, z czego 42 posiada uprawnienia ratownika wodnego. Na terenie działania Komendy Wojewódzkiej Policji w Olsztynie ruch motorowodny jest analizowany poprzez coroczną analizę stanu bezpieczeństwa, na podstawie takich danych jak: liczba podjętych interwencji, wylegitymowanych osób oraz skontrolowanych łodzi.

Ponadto należy wskazać, że do podejmowania przez Policję działań na wodach i terenach przywodnych oraz analizy miejsc niebezpiecznych nad wodą służy m.in. aplikacja Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa, zawierająca kategorię zagrożenia pn.: „miejsca niebezpieczne na wodach”. Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa jest istotnym elementem procesu zarządzania bezpieczeństwem publicznym, realizowanym w partnerstwie społecznym, który może być wykorzystywany m.in. przy podejmowaniu decyzji dotyczących alokacji sprzętowo-kadrowych sił policyjnych, powoływania „sezonowych komórek” wodnych, współpracy z podmiotami działającymi na rzecz ratownictwa wodnego, jednostkami samorządowymi, itp.

Odnosząc się do pytania dotyczącego wskazania przyczyn wypadków na szlakach wodnych, informuję, że do najczęstszych przyczyn należą:

kąpiel w miejscu niestrzeżonym, lecz niezabronionym;

nieostrożność w czasie przebywania nad wodą: kąpiel w miejscu zabronionym;

niestosowanie się do ostrzeżeń pogodowych: ignorowanie komunikatów wizualnych oraz prognoz meteorologicznych;

brak umiejętności oraz uprawnień do prowadzenia statków wodnych;

brak odpowiedniego przeszkolenia;

brawura;

poparzenia i ukąszenia przez owady;

działanie alkoholu.

Poniżej przedstawiono dane dotyczące liczby interwencji funkcjonariuszy Policji wodnej na akwenach województwa warmińsko-mazurskiego, które zostały odnotowane w latach 2022-2025:

2022 r. – 1926 interwencji;

2023 r. – 1915 interwencji;

2024 r. – 1981 interwencji;

2025 r. – 2265 interwencji.

Ponadto, na podstawie informacji przekazywanych w sprawozdaniach do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji przez podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa w województwie warmińsko-mazurskim[3], w poniższej tabeli przedstawiono dane statystyczne dotyczące działań tych podmiotów w 2025 r.:

Jednocześnie pragnę podkreślić, że funkcjonariusze Policji województwa warmińsko-mazurskiego przez cały rok prowadzą działania prewencyjne i profilaktyczne, mające na celu poprawę bezpieczeństwa na wodach Warmii i Mazur, a w okresie wakacji – prowadzą działania poprzez realizację następujących zadań:

rozpoznania na podległym terenie służbowym tzw. „dzikich kąpielisk”, rzek, stawów oraz innych akwenów, gdzie mogłoby zaistnieć potencjalne zagrożenie utonięciami osób;

podejmowanie współpracy z podmiotami wykonującymi ratownictwo wodne w celu objęcia nadzorem miejsc zwyczajowo wykorzystywanych do kąpieli, stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa osób wykorzystujących obszar wodny do pływania, kąpania się czy też do uprawiania sportu lub rekreacji;

podejmowanie działań w zakresie oznakowania i zabezpieczania terenów, obiektów i urządzeń przeznaczonych do pływania, kąpania się, uprawiania sportu lub rekreacji na obszarach wodnych;

działania prewencyjne na wodach i terenach przywodnych, a także w miejscach o dużym nasileniu ruchu turystycznego;

dokonywanie kontroli miejsc rekreacji wodnej pod kątem egzekwowania przepisów zabraniających prowadzenia pojazdów w ruchu wodnym osobom znajdującym się w stanie nietrzeźwości i w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka.

Niezależnie od powyższego należy wskazać, że w 2026 r. Komenda Główna Policji oraz komendy wojewódzkie (Stołeczna) Policji wzorem lat ubiegłych będą kontynuowały akcję informacyjno-edukacyjną na rzecz bezpieczeństwa osób przebywających na wodach i terenach przywodnych pod nazwą „Kręci mnie bezpieczeństwo w lecie”. Celem powyższego projektu jest promowanie odpowiedzialnych postaw osób przebywających na wodach i terenach przywodnych, a w efekcie ograniczenie wypadków tonięć. Inauguracja ww. akcji odbyła się 12 czerwca 2026 r., podczas finału zawodów Funkcjonariuszy Policji w Ratownictwie Wodnym.

Należy wskazać, że zwiększony ruch turystyczny i rekreacyjny występuje w całym kraju, m.in. na terenach nadmorskich, w okolicach dużych zbiorników zaporowych, a także nad rzekami i wzdłuż szlaków kajakowych, co wpływa na zwiększoną liczbę interwencji oraz konieczność zapewnienia adekwatnego poziomu zabezpieczenia ratowniczego.

W związku z powyższym pragnę podkreślić, że zagadnienia poruszone w niniejszej interpelacji, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji analizuje przez pryzmat bezpieczeństwa wszystkich osób przebywających na obszarach wodnych w całym kraju, niezależnie od ich charakteru i położenia.

Należy również wskazać, że Państwowa Straż Pożarna corocznie realizuje działania związane z sezonowym wzmacnianiem potencjału operacyjnego w okresie letnim, w tym:

czasowe zwiększenie obsad osobowych w jednostkach PSP oraz tworzenie posterunków czasowych;

kierowanie sił i środków z innych województw w ramach odwodów operacyjnych w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej przekraczającej możliwości taktyczno-sprzętowe danego województwa;

wzmocnienie współpracy z jednostkami ochotniczych straży pożarnych włączonymi do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego oraz podmiotami uprawnionymi do wykonywania ratownictwa wodnego;

zwiększenie gotowości jednostek specjalistycznych, w tym specjalistycznych grup ratownictwa wodno-nurkowego i specjalistycznych grup sonarowych.

Powyższe działania są każdorazowo dostosowywane do prognozowanego zagrożenia i natężenia ruchu turystycznego.

Wzrost ruchu turystycznego jest tendencją widoczną w całej Polsce. W ramach obszaru związanego z rekreacją i odpoczynkiem nad wodą, z roku na rok przybywa nowoczesnych portów, dynamicznie rozwija się baza firm czarterowych oraz flota jachtów. Na tych samych akwenach krzyżują się zatem ścieżki użytkowników o różnych prędkościach i gabarytach - dużych jachtów żaglowych, łodzi motorowych, skuterów wodnych, ale też łodzi wędkarskich, kajaków czy coraz popularniejszych desek SUP. Najistotniejszymi działaniami poprawiającymi bezpieczeństwo na wszystkich wodach, w tym także na szlakach wodnych Warmii i Mazur jest profilaktyka. Dlatego zarówno służby państwowe, jak i podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego w okresie wakacyjnym intensyfikują swoje działania w tym zakresie.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Zarządzenie nr 1386 z dnia 17 listopada 2009 r., Dz. Urz. KGP z 2013 r. poz. 71, z późn zm.

[2] Dz. Urz. KGP z 2013 r. poz. 50, z późn. zm.

[3] Mazurska Służba Ratownicza (MSR) z siedzibą w Piszu (104 ratowników), Mazurskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe (MOPR) z siedzibą w Giżycku (96 ratowników), Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe (WOPR) Województwa Warmińsko-Mazurskiego z siedzibą w Olsztynie (899 ratowników), PODWODNIK – Szkoła Ratownictwa Sportów Wodnych i Obronnych z siedzibą w Orzyszu (25 ratowników).