Interpelacja nr 17151

Sekretarz stanu Katarzyna Lubnauer, 04.08.2026

Odpowiedź na interpelację nr 17151

w sprawie wprowadzenia jednolitych standardów organizacji konkursów kuratoryjnych oraz mechanizmów nadzoru zapewniających porównywalność poziomu konkursów pomiędzy województwami, w kontekście przebiegu Wojewódzkiego Konkursu z Języka Angielskiego dla uczniów klas IV-VIII szkół podstawowych województwa pomorskiego w roku szkolnym 2025/2026

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer

Warszawa, 04-08-2026

Szanowny Panie Marszałku,

składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pana Michała Kowalskiego w sprawie wprowadzenia jednolitych standardów organizacji konkursów kuratoryjnych oraz mechanizmów nadzoru zapewniających porównywalność poziomu konkursów pomiędzy województwami, w kontekście przebiegu Wojewódzkiego Konkursu z Języka Angielskiego dla uczniów klas IV-VIII szkół podstawowych woj. pomorskiego w roku szkolnym 2025/2026.

Szanowny Panie Pośle,

w odpowiedzi na postawione w interpelacji pytania, uprzejmie przekazuję poniższe wyjaśnienia.

Na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe[1] kurator oświaty – w imieniu wojewody – wykonuje zadania i kompetencje w zakresie oświaty określone w ustawie i przepisach odrębnych na obszarze województwa, a w szczególności organizuje olimpiady, konkursy, turnieje, przeglądy oraz inne formy współzawodnictwa i prezentacji osiągnięć uczniów szkół na obszarze województwa.

Powyższe znajduje potwierdzenie w zapisach rozporządzenia z dnia 29 stycznia 2002 r.[2], regulującego kwestię organizacji i przeprowadzania konkursów przedmiotowych, zgodnie z którym konkursy o zasięgu wojewódzkim organizuje kurator oświaty, który powołuje wojewódzką komisję konkursową, określa jej zadania oraz zatwierdza opracowany przez nią regulamin. Konkursy przedmiotowe, na podstawie § 2 ww. rozporządzania, obejmują i poszerzają treści podstawy programowej jednego przedmiotu. Natomiast stosownie do §4 ust. 2 ww. rozporządzenia regulamin konkursu zawiera w szczególności:

liczbę stopni konkursu oraz sposób i terminy przeprowadzania eliminacji, w tym ustalania i ogłaszania wyników,

zakres wiedzy i umiejętności wymaganych na poszczególnych stopniach konkursu,

wykaz literatury obowiązującej uczestników oraz stanowiącej pomoc dla nauczyciela,

kryteria kwalifikowania uczestników do kolejnych stopni konkursu, warunki uzyskiwania wyróżnień oraz tytułów laureata lub finalisty konkursu,

tryb pracy komisji na poszczególnych stopniach konkursu.

Analiza przywołanych powyżej przepisów prawa oświatowego wskazuje, że ustawodawca przyznał kuratorowi oświaty szeroką autonomię w zakresie organizacji i przeprowadzania konkursów przedmiotowych, jako organowi najlepiej znającemu specyfikę danego województwa (w zakresie liczby szkół, uczniów, typów szkół). Z uwagi na powyższe, regulaminy konkursów w województwach mogą się różnić. Zróżnicowanie kryteriów kwalifikowania uczestników do kolejnych stopni konkursu, warunków uzyskiwania tytułów laureata lub finalisty konkursu między województwami wynika z faktu, że konkursy przedmiotowe mają charakter wojewódzki, a nie ogólnopolski. Choć kuratorzy oświaty działają w ramach tych samych przepisów ogólnych, mają oni prawo samodzielnie ustalać procedury szczegółowe. Jednocześnie kurator oświaty jako organizator konkursu jest odpowiedzialny za zatwierdzenie regulaminu zgodnego z przepisami prawa oświatowego oraz zasadami równego i sprawiedliwego traktowania.

Uprawnienia egzaminacyjne oraz rekrutacyjne wynikające z przepisów prawa (odpowiednio z art. 44zx ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty[3] oraz art. 132 ustawy Prawo oświatowe) dotyczą wszystkich laureatów konkursów przedmiotowych o zasięgu wojewódzkim. Uzyskanie tych uprawnień wymaga jednak podjęcia trudu rywalizacji w eliminacjach konkursowych. Konkurs to przedsięwzięcie z definicji mające na celu wyłonienie najlepszych uczestników w oparciu o jednolite, równe i przejrzyste dla wszystkich zasady określone w regulaminie.

Regulamin Wojewódzkiego Konkursu z Języka Angielskiego dla uczniów klas IV-VIII szkół podstawowych województwa pomorskiego w roku szkolnym 2025/2026[4] w rozdziale VII określa zasady wnoszenia odwołań w zakresie sprawdzania i oceniania prac, wskazuje również, że nie przewiduje się zmian merytorycznych testu ani schematu oceniania[5]. Natomiast w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa lub postanowień niniejszego regulaminu Pomorski Kurator Oświaty ma prawo unieważnić konkurs lub jego poszczególne stopnie (z możliwością ograniczenia do terenu podlegającego danej komisji konkursowej). Unieważnionego konkursu (lub odpowiednio jego części) nie powtarza się[6].

Przywołany powyżej regulamin określa również kwestie opiniowania arkuszy konkursowych przez niezależnych ekspertów oraz sposób weryfikowania zgodności arkuszy konkursowych z poziomem określonym w regulaminie. Stosownie do § 12 ww. regulaminu przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Konkursowej wraz z członkami komisji opracowują zadania konkursu, modele odpowiedzi i kryteria punktowania zadań na wszystkie stopnie konkursu. Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Konkursowej jest zobowiązany uzyskać opinię dotyczącą ostatecznej wersji arkusza zadań na wszystkie stopnie konkursu sporządzoną przez nauczycieli – doradców metodycznych lub nauczycieli – konsultantów lub dydaktyków zatrudnionych na uczelniach. Opinia powinna określać m.in. zgodność zadań konkursowych z podstawą programową kształcenia ogólnego dla szkoły podstawowej i jej poszerzeniem. Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Konkursowej przesyła kopię opinii, o której mowa powyżej, Pomorskiemu Kuratorowi Oświaty niezwłocznie po jej uzyskaniu.

Zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 3 ww. regulaminu – odwołania w zakresie sprawdzania i oceniania prac można wnieść po stopniu wojewódzkim wyłącznie do Kuratorium Oświaty w Gdańsku. Odwołanie rozpatruje zespół odwoławczy powołany przez Pomorskiego Kuratora Oświaty w składzie: Wojewódzki Koordynator ds. Konkursów, inny wizytator Kuratorium Oświaty w Gdańsku, Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Konkursowej oraz dwóch nauczycieli danego przedmiotu niebędący członkami Wojewódzkiej Komisji Konkursowej. Decyzja zespołu jest ostateczna.

Obowiązujące przepisy prawa oświatowego nie uprawniają Ministra Edukacji do rozstrzygania kwestii związanych z konkursami przedmiotowymi organizowanymi przez właściwego kuratora oświaty, w tym do decydowania o poziomie lub poprawności merytorycznej arkuszy konkursowych, modelu odpowiedzi oraz ich zgodności z regulaminem konkursu, rozstrzygania zastrzeżeń wobec źródeł wykorzystywanych tekstów, jak również do rozpoznawania odwołań od wyników w konkursie przedmiotowym. Minister Edukacji nie posiada również podstawy prawnej do rozpatrywania sporów dotyczących naruszeń prawa autorskiego. MEN nie nadzoruje wszystkich działań prowadzonych przez kuratorów oświaty. Na podstawie art. 60 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo oświatowe minister właściwy do spraw oświaty i wychowania nadzoruje i koordynuje wykonywanie nadzoru pedagogicznego na terenie kraju, w szczególności nadzoruje działalność kuratorów oświaty w tym zakresie. Działania kuratorów oświaty w zakresie dotyczącym organizacji konkursów przedmiotowych nie są prowadzone w ramach nadzoru pedagogicznego.

Z uwagi na powyższe, Ministerstwo Edukacji Narodowej nie planuje zainicjowania niezależnego audytu procedur organizacji konkursów przedmiotowych obejmującego w szczególności przygotowanie arkuszy, sposób weryfikacji zadań oraz tryb rozpatrywania zastrzeżeń uczestników. Obecnie nie są również planowane prace zmierzające do stworzenia innej drogi odwoławczej od wyników konkursu przedmiotowego niż wynikająca z regulaminu danego konkursu.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że Wojewoda Pomorski przekazał do wiadomości Ministerstwa Edukacji Narodowej zawiadomienie z 11 czerwca 2026 r., znak: WK-I.1410.8.2026.MWS, o sposobie załatwienia skargi na działania i zaniechania Pomorskiego Kuratora Oświaty w związku z organizacją Wojewódzkiego Konkursu z Języka Angielskiego dla uczniów klas IV-VIII szkół podstawowych województwa pomorskiego w roku szkolnym 2025/2026. Skarga była rozpatrywana zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, w ramach posiadanych przez Wojewodę Pomorskiego kompetencji, wynikających przede wszystkim z ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Niniejsze zawiadomienie zostało również przekazane do Pana wiadomości przez Wojewodę Pomorskiego, co zostało wskazane w rozdzielniku ww. pisma.

Mając na uwadze autonomię kuratora oświaty w zakresie samostanowienia o regulaminie konkursu organizowanego w ramach właściwości w danym województwie, Ministerstwo Edukacji Narodowej co roku przygotowuje ogólne zalecenia i rekomendacje dla kuratorów oświaty dotyczące struktury i sposobu organizacji konkursów przedmiotowych. Rekomendacje te uwzględniają potrzebę zagwarantowania równych szans wszystkim uczestnikom konkursów. W bieżącym roku Ministerstwo Edukacji Narodowej zaleciło kuratorom oświaty wyrównanie standardów konkursów przedmiotowych, tak aby ścieżka do tytułu laureata była porównywalna w całym kraju i nie zależała od miejsca zamieszkania. Wśród rekomendacji znalazła się również prośba o stworzenie w jednym dedykowanym i dostępnym miejscu (np. na stronie internetowej kuratorium) bazy z arkuszami konkursowymi z 5 poprzednich lat oraz wzajemne recenzowanie arkuszy konkursowych między ośrodkami kuratoryjnymi. Niemniej jednak – zgodnie z właściwością – ostateczną decyzję o wdrożeniu rekomendacji podejmuje kurator oświaty.

Warto dodać, że w ubiegłym roku na zlecenie MEN Instytut Badań Edukacyjnych – Państwowy Instytut Badawczy prowadził badania jakości i stopnia trudności konkursów przedmiotowych realizowanych dla uczniów szkół podstawowych w zakresie j. polskiego, matematyki, biologii, chemii, fizyki i geografii w latach szkolnych 2022/2023 – 2023/2024. Jego celem była analiza możliwości unifikacji standardów konkursów przedmiotowych w kraju. Efektem badania stał się raport przekazany do MEN, który jest obecnie weryfikowany przez resort we współpracy z kuratoriami oświaty i Instytutem Badań Edukacyjnych – Państwowym Instytutem Badawczym. Trwają prace nad jego ostatecznym kształtem.

Dodatkowo pragnę zwrócić uwagę, że laureat konkursu przedmiotowego o zasięgu wojewódzkim, przeprowadzonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 8 ustawy o systemie oświaty, jest przyjmowany w pierwszej kolejności do publicznej szkoły ponadpodstawowej (w tym integracyjnej, sportowej, mistrzostwa sportowego, dwujęzycznej) lub oddziału integracyjnego, sportowego, mistrzostwa sportowego, dwujęzycznego, międzynarodowego oraz klasy wstępnej w publicznej szkole ponadpodstawowej ogólnodostępnej, po spełnieniu pozostałych niezbędnych warunków wymaganych do przyjęcia do danego typu szkoły zgodnie z art. 132 ustawy Prawo oświatowe.

Zasady rekrutacji do I klasy publicznej szkoły ponadpodstawowej[7] reguluje art. 134 ustawy Prawo oświatowe. Zgodnie z powyższym przepisem do klasy I publicznej szkoły ponadpodstawowej przyjmuje się kandydatów, którzy posiadają świadectwo ukończenia szkoły podstawowej, zaś w przypadku kandydatów do szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe – także zaświadczenie lekarskie zawierające orzeczenie o braku przeciwwskazań zdrowotnych do podjęcia praktycznej nauki zawodu oraz inne odpowiednie orzeczenia lekarskie, o których mowa w art. 134 ust. 1 pkt. 3-6 ustawy Prawo oświatowe.

W przypadku większej liczby kandydatów[8], niż liczba wolnych miejsc w szkole ponadpodstawowej, na pierwszym etapie postępowania rekrutacyjnego są brane pod uwagę łącznie następujące kryteria:

wyniki egzaminu ósmoklasisty;

wymienione na świadectwie ukończenia szkoły podstawowej oceny z języka polskiego i matematyki oraz z dwóch obowiązkowych zajęć edukacyjnych ustalonych przez dyrektora danej szkoły jako brane pod uwagę w postępowaniu rekrutacyjnym do danego oddziału tej szkoły;

świadectwo ukończenia szkoły podstawowej z wyróżnieniem;

uzyskanie wysokiego miejsca nagrodzonego lub uhonorowanego zwycięskim tytułem w zawodach wiedzy, artystycznych i sportowych, organizowanych przez kuratora oświaty albo organizowanych co najmniej na szczeblu powiatowym przez inne podmioty działające na terenie szkoły, z wyjątkiem tytułu laureata lub finalisty ogólnopolskiej olimpiady przedmiotowej oraz tytułu laureata konkursu przedmiotowego o zasięgu wojewódzkim lub ponadwojewódzkim, o których mowa w art. 132 ustawy Prawo oświatowe,

osiągnięcia w zakresie aktywności społecznej, w tym na rzecz środowiska szkolnego, w szczególności w formie wolontariatu;

w przypadku kandydatów ubiegających się o przyjęcie do oddziałów wymagających szczególnych indywidualnych predyspozycji – wyniki sprawdzianu uzdolnień kierunkowych[9].

W rozporządzeniu Ministra Edukacji z dnia 3 kwietnia 2025 r. w sprawie przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego oraz postępowania uzupełniającego do publicznych przedszkoli, szkół, placówek i centrów[10] określono sposób przeliczania na punkty poszczególnych kryteriów rekrutacji, uwzględniając konieczność zapewnienia przyjmowania kandydatów do wybranych szkół na równych i przejrzystych zasadach oceny ich wiedzy, umiejętności i osiągnięć.

Niezależnie od województwa zdobycie tytułu laureata konkursu przedmiotowego organizowanego przez kuratora oświaty wymaga od ucznia dużego nakładu pracy, wielu godzin nauki i wiedzy wykraczającej poza treści podstawy programowej danego przedmiotu. Obowiązujące przepisy prawa oświatowego nadając uprawnienia rekrutacyjne laureatom konkursów przedmiotowych premiują w ten sposób wybitnych uczniów, jednocześnie dają możliwość startu w zawodach wszystkim zainteresowanym na zasadzie powszechności. Zgodnie z art. 22 ust. 2 pkt. 8 ustawy o systemie oświaty konkursy powinny służyć odkrywaniu i rozwijaniu uzdolnień uczniów, pobudzaniu twórczego myślenia, wspomaganiu zdolności stosowania zdobytej wiedzy w praktycznym działaniu, a także przygotowaniu uczniów do nauki w szkołach wyższego stopnia lub do wykonywania zawodu. O wyniku postępowania rekrutacyjnego decyduje liczba punktów uzyskanych w postępowaniu rekrutacyjnym. W przypadku laureatów konkursów przedmiotowych oraz laureatów i finalistów olimpiad przedmiotowych, o których mowa w art. 132 ustawy Prawo oświatowe nalicza się maksymalną liczbę punktów.

Z wyrazami szacunku

Z upoważnienia Ministra Edukacji
Katarzyna Lubnauer
Sekretarz Stanu

[1] Dz. U. z 2026 r. poz. 820, 451.

[2] Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 29 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji oraz sposobu przeprowadzania konkursów turniejów i olimpiad, Dz. U. z 2020 r. poz. 1036.

[3] Dz. U. z 2025 r. poz. 881 z późn. zm.

[4] Dokument jest dostępny na stronie internetowej Kuratorium Oświaty w Gdańsku: https://www.kuratorium.gda.pl/regulaminy-wojewodzkich-konkursow-przedmiotowych-dla-uczniow-klas-iv-viii-szkol-podstawowych-wojewodztwa-pomorskiego-w-roku-szkolnym-20252026/

[5] § 4 ust. 4 regulaminu ww. konkursu.

[6] § 3 ust. 5 regulaminu ww. konkursu.

[7] O której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 2 lit. a-c ustawy Prawo oświatowe.

[8] Spełniających warunek art. 134 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo oświatowe, tj. posiadających świadectwo ukończenia szkoły podstawowej.

[9] Zgodnie z art. 134 ust. 5 jeżeli program nauczania realizowany w szkole lub oddziale wymaga od kandydatów szczególnych indywidualnych predyspozycji, na wniosek dyrektora szkoły ponadpodstawowej, pozytywnie zaopiniowany przez kuratora oświaty, minister właściwy do spraw oświaty i wychowania może wyrazić zgodę na przeprowadzenie sprawdzianu uzdolnień kierunkowych, na warunkach ustalonych przez radę pedagogiczną, jeżeli organ prowadzący wyrazi zgodę na dodatkowe godziny zajęć edukacyjnych w zakresie realizacji programu nauczania wymagającego od ucznia szczególnych indywidualnych predyspozycji.

[10] Dz. U. z 2025 r. poz. 464 oraz Dz. U. z 2026 r. poz. 1008.