Interpelacja nr 16940

Warszawa, 5.05.2026 r.

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się z interpelacją dotyczącą potrzeby zmian legislacyjnych poprzez wzmocnienia regulacji prawnych w zakresie odpowiedzialności właścicieli zwierząt domowych, w szczególności psów stwarzających zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi.

Docierające z różnych części kraju informacje wskazują, że problem niewłaściwego nadzoru nad zwierzętami o agresywnych zachowaniach ma charakter powtarzalny i systemowy. W wielu przypadkach agresywne psy wyprowadzane są bez kagańców, psy potrafią samodzielnie wydostawać się z posesji, wykazują agresję wobec ludzi i innych zwierząt, a mieszkańcy zmuszeni są do ograniczania swojej codziennej aktywności z obawy o bezpieczeństwo. Jednocześnie reakcje właściwych organów często okazują się niewystarczające lub spóźnione.

Obowiązujące przepisy – w szczególności art. 77 Kodeksu wykroczeń, dotyczący niezachowania środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia – przewidują stosunkowo niskie sankcje. W praktyce nie mają one charakteru prewencyjnego ani odstraszającego, co skutkuje powtarzalnością niebezpiecznych sytuacji. System reaguje najczęściej dopiero po wystąpieniu incydentu, zamiast skutecznie im zapobiegać. Właściciele bardzo często ignorują wcześniejsze incydenty a organy ścigania często poprzestają na pouczeniach lub mandatach, nawet gdy pies wyprowadzany bez kagańca pogryzł i ciężko zranił innego psa.

W mojej ocenie konieczne jest podjęcie działań legislacyjnych, które wzmocnią ochronę obywateli oraz zwiększą odpowiedzialność właścicieli zwierząt. Szczególnie istotne wydaje się:

- wprowadzenie realnych, odstraszających sankcji za brak właściwego nadzoru nad zwierzęciem,
- stworzenie skutecznych mechanizmów umożliwiających szybkie reagowanie w sytuacjach zagrożenia,
- zwiększenie kompetencji organów lokalnych w zakresie kontroli i interwencji,
- lepsza prewencja poprzez obowiązki szkoleniowe i kontrolne.

Brak skutecznych rozwiązań w tym obszarze prowadzi do utrzymywania się realnych zagrożeń dla bezpieczeństwa publicznego. Dlatego zasadne wydaje się podjęcie kompleksowych działań, które będą miały charakter zarówno prewencyjny, jak i represyjny.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

Czy w ministerstwie rozważane są zmiany legislacyjne mające na celu zwiększenie odpowiedzialności właścicieli psów stwarzających zagrożenie dla otoczenia?

Czy planowane jest:

podwyższenie kar finansowych i karnych za brak właściwego nadzoru nad zwierzęciem,
wprowadzenie mechanizmów umożliwiających obligatoryjne odbieranie zwierząt w przypadku powtarzających się incydentów agresji,
utworzenie rejestru właścicieli zwierząt uznanych za niebezpieczne,
wprowadzenie obowiązkowych szkoleń lub certyfikacji dla właścicieli psów o podwyższonym ryzyku agresji?

Czy rozważane jest uproszczenie procedur administracyjnych, tak aby organy gminy oraz służby porządkowe mogły szybciej i skuteczniej reagować w sytuacjach zagrożenia życia lub zdrowia ludzi?

Czy planowane jest doprecyzowanie przepisów dotyczących obowiązkowego zabezpieczenia posesji w sposób uniemożliwiający samodzielne wydostanie się zwierzęcia?

Z wyrazami szacunku

Tomasz Głogowski
Poseł na Sejm RP