Interpelacja nr 16788

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację w sprawie zasad funkcjonowania Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych oraz potrzeby pilnej zmiany przepisów dotyczących zakresu obowiązku ewidencyjnego.

Do mojego biura poselskiego wpłynął sygnał od jednostki samorządu terytorialnego dotyczący poważnych trudności organizacyjnych, jakie wiążą się z wejściem w życie od dnia 1 lipca 2026 r. obowiązku prowadzenia Centralnego Rejestru Umów na podstawie art. 34a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Z przedstawionych informacji wynika, że obecne rozwiązania przewidują obowiązek ujmowania w rejestrze umów już od kwoty 0,01 zł, z wyłączeniem jedynie niektórych kategorii umów, co w praktyce oznacza konieczność rejestrowania nawet bardzo drobnych wydatków. Jednocześnie wskazano, że w przypadku samej gminy Sośno oraz jej jednostek organizacyjnych skala dokumentów mogących podlegać wpisowi przekracza 4100 rocznie.

W ocenie samorządów taki model prowadzenia rejestru może doprowadzić do istotnego wzrostu obciążeń administracyjnych po stronie urzędów gmin, szkół, ośrodków pomocy społecznej czy zakładów gospodarki komunalnej. Problem ten ma być szczególnie dotkliwy z uwagi na jednoczesne wdrażanie innych obowiązków cyfrowych i organizacyjnych, w tym KSeF, e-Doręczeń oraz EZD. W praktyce może to oznaczać konieczność angażowania znacznych zasobów kadrowych do czynności ewidencyjnych kosztem realizacji podstawowych zadań publicznych.

Uprzejmie proszę o przedstawienie stanowiska ministra finansów i gospodarki w tej sprawie, ze szczególnym uwzględnieniem postulatu wprowadzenia minimalnego progu wartości umów objętych obowiązkiem wpisu do Centralnego Rejestru Umów.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizę skutków organizacyjnych i kadrowych wprowadzenia obowiązku prowadzenia Centralnego Rejestru Umów bez minimalnego progu wartości umowy, w szczególności dla jednostek samorządu terytorialnego?

2. Czy Ministerstwo Finansów rozważa zmianę przepisów poprzez wprowadzenie minimalnego progu wartości umów podlegających wpisowi do Centralnego Rejestru Umów, na przykład na poziomie 5000 zł lub 10 000 zł?

3. Czy resort dostrzega ryzyko, że brak progu kwotowego doprowadzi do nadmiernego obciążenia administracyjnego jednostek sektora finansów publicznych, zwłaszcza najmniejszych gmin i ich jednostek organizacyjnych?

4. Czy planowane jest odroczenie wejścia w życie obowiązku prowadzenia Centralnego Rejestru Umów albo etapowe wdrażanie tego rozwiązania, tak aby jednostki mogły dostosować swoje zasoby organizacyjne, kadrowe i techniczne?

5. Czy Ministerstwo Finansów przewiduje przygotowanie rozwiązań organizacyjnych, informatycznych lub legislacyjnych, które ograniczą skalę nowych obowiązków ewidencyjnych i ułatwią ich realizację przez jednostki sektora finansów publicznych?

Z wyrazami szacunku

Posłanka Iwona Maria Kozłowska