Interpelacja nr 16547

Podsekretarz stanu Izabela Ziętka, 04.05.2026

Odpowiedź na interpelację nr 16547

w sprawie konieczności reformy procedur przyznawania indywidualnego nauczania dzieciom przewlekle chorym oraz cyfryzacji obiegu dokumentacji między placówkami medycznymi, oświatowymi i poradniami psychologiczno-pedagogicznymi

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Izabela Ziętka

Warszawa, 04-05-2026

Szanowny Panie Marszałku,

składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację nr 16547 Posła na Sejm RP Pana Piotra Wichra i innych Państwa Posłów w sprawie konieczności reformy procedur przyznawania indywidualnego nauczania dzieciom przewlekle chorym oraz cyfryzacji obiegu dokumentacji między placówkami medycznymi, oświatowymi i poradniami psychologiczno-pedagogicznymi.

Szanowni Państwo Posłowie,

Minister Edukacji realizuje działania systemowe ukierunkowane na uwzględnianie potrzeb dzieci z chorobami przewlekłymi, w szczególności poprzez doskonalenie rozwiązań proceduralnych w zakresie organizacji indywidualnego nauczania. Równolegle podejmuje działania o charakterze organizacyjno-technicznym służące cyfryzacji procesów w jednostkach systemu oświaty.

W odpowiedzi na pytanie dotyczące planów wdrożenia e-usługi w systemie mObywatel lub innym systemie teleinformatycznym, umożliwiającej transfer zaświadczeń lekarskich do poradni psychologiczno-pedagogicznych, uprzejmie informuję, że wdrożenie takiego rozwiązania wymaga w szczególności współpracy międzyresortowej oraz uzgodnień organizacyjnych i technicznych z właściwymi instytucjami.

Obowiązujące przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 2 marca 2026 r. w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych[1], przewidują możliwość składania wniosków w sprawach należących do właściwości zespołu orzekającego działających w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych w formie papierowej oraz elektronicznej[2]. Wniosek w postaci elektronicznej składany jest za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych właściwego organu, z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego albo publicznej usługi hybrydowej, zgodnie z przepisami ustawy o doręczeniach elektronicznych oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Do wniosku dołączane są elektroniczne kopie wymaganych dokumentów, w tym zaświadczeń lekarskich, uwierzytelnione przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego[3].

Odnosząc się do kwestii dotyczącej zmian przepisów w zakresie częstotliwości posiedzeń zespołów orzekających działających w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych, orzeczenie o potrzebie indywidualnego nauczania wydawane jest w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku albo od dnia jego uzupełnienia lub przedstawienia wymaganej dokumentacji[4].

Warto podkreślić, że powyższe regulacje wyznaczają maksymalny, jednolity termin na wydanie orzeczenia, który ma na celu zapewnienie sprawnej obsługi spraw, w tym również przypadków uzasadnionych względami zdrowotnymi dziecka. Organizacja pracy zespołów orzekających, w tym określanie częstotliwości ich posiedzeń, należy do kompetencji dyrektora publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej i jest realizowana z uwzględnieniem lokalnych uwarunkowań oraz liczby rozpatrywanych spraw[5].

W odpowiedzi na pytanie dotyczące prac nad scentralizowaniem systemu obiegu orzeczeń uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z obowiązującymi przepisami rozporządzania orzeczenia przekazywane są wnioskodawcy w terminie 14 dni od dnia ich wydania, na adres wskazany we wniosku albo bezpośrednio w poradni za pokwitowaniem. Ostateczne orzeczenia przekazywane są ponadto dyrektorowi przedszkola, szkoły lub ośrodka, do których dziecko lub uczeń uczęszcza albo zostało przyjęte, w terminie 14 dni od dnia, w którym orzeczenie stało się ostateczne, przy czym przekazanie to następuje w jednym egzemplarzu[6].

Jednocześnie informuję, że w ramach projektu pn. „Przygotowanie systemu informatycznego wspierającego poradnictwo psychologiczno-pedagogiczne” przewidziano przygotowanie oraz pilotażowe wdrożenie systemu teleinformatycznego wspierającego publiczne poradnie psychologiczno-pedagogiczne w realizacji ich zadań. Projekt ten wpisuje się w szersze działania polegające na stopniowej rozbudowie systemów informatycznych do gromadzenia, przetwarzania i udostępniania danych oświatowych, planowane do realizacji w perspektywie finansowej 2021–2027. Zakładana funkcjonalność projektowanego systemu teleinformatycznego obejmuje kompleksową obsługę obiegu dokumentów, w tym elektroniczne składanie, rejestrację i rozpatrywanie wniosków dotyczących m.in. wydawania orzeczeń i opinii, generowanie dokumentów zgodnie z obowiązującym stanem prawnym oraz zarządzanie i aktualizację szablonów dokumentów, jak również usprawnienie komunikacji pomiędzy publicznymi poradniami psychologiczno-pedagogicznymi a użytkownikami systemu poprzez umożliwienie elektronicznego odbioru dokumentów oraz prowadzenie indywidualnych kont dzieci i uczniów. W założeniach programowych system ma także wspierać zarządzanie i koordynację działań w ujęciu międzysektorowym oraz wewnątrz systemu oświaty, w szczególności poprzez umożliwienie wymiany danych pomiędzy jednostkami systemu oświaty.

W odpowiedzi na pytanie dotyczące działań podejmowanych w celu ograniczenia okresu pomiędzy zakończeniem hospitalizacji dziecka a faktycznym rozpoczęciem realizacji nauczania w warunkach domowych, uprzejmie wyjaśniam, że istotną rolę w zapewnieniu ciągłości procesu kształcenia uczniów przewlekle chorych pełnią szkoły przyszpitalne[7]. Realizują zajęcia dydaktyczne w trakcie hospitalizacji dziecka, a ich zadaniem jest nie tylko bieżące nauczanie, lecz także przygotowanie ucznia do dalszego etapu edukacji po opuszczeniu szpitala, w tym poprzez współpracę ze szkołą macierzystą oraz przekazywanie informacji o realizowanych treściach kształcenia i postępach ucznia.

Jednocześnie należy wskazać, że w okresie przejściowym, pomiędzy zakończeniem hospitalizacji a rozpoczęciem indywidualnego nauczania w domu, dopuszczalne jest wykorzystywanie narzędzi nauczania zdalnego jako formy wspierającej ciągłość edukacji ucznia, w szczególności w zakresie podtrzymania kontaktu ze szkołą macierzystą, realizacji wybranych zajęć edukacyjnych oraz stopniowego powrotu ucznia do aktywności szkolnej, z uwzględnieniem jego stanu zdrowia i zaleceń lekarskich. Rozwiązania te, mające charakter elastyczny i pomocniczy, mogą stanowić istotne wsparcie w ograniczaniu przerw w realizacji procesu dydaktycznego oraz ułatwiać płynny powrót ucznia do realizacji obowiązku szkolnego lub nauki po zakończeniu leczenia.

Podejmowane przez Ministra Edukacji działania pozostają ukierunkowane na systemową poprawę organizacji oraz koordynacji wsparcia edukacyjnego dzieci i uczniów przewlekle chorych, w szczególności poprzez doskonalenie obowiązujących rozwiązań proceduralnych związanych z wydawaniem orzeczeń oraz organizacją indywidualnego nauczania, a także poprzez stopniową cyfryzację procesów realizowanych w jednostkach systemu oświaty. Kwestie poruszone w przedmiotowej interpelacji pozostają przedmiotem dalszych analiz oraz działań o charakterze systemowym, ukierunkowanych na wzmacnianie koordynacji wsparcia edukacyjnego i zdrowotnego uczniów, z uwzględnieniem ich zróżnicowanych oraz indywidualnych potrzeb, a także obowiązujących uwarunkowań prawnych i organizacyjnych.

Z poważaniem

Z upoważnienia Ministra Edukacji
Izabela Ziętka
Podsekretarz Stanu

[1] Dz. U. z 2026 r. poz. 428.

[2] § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 2 marca 2026 r. w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 428).

[3] § 5 ust. 3 ww. rozporządzenia.

[4] § 14 ww. rozporządzenia.

[5] § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia

[6] § 30 ww. rozporządzenia.

[7] Art. 128 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043).