Interpelacja nr 15351

Szanowny Panie Ministrze,

w dniu 10.02.2026 r. w godzinach porannych doszło do kolizji drogowej na drodze ekspresowej S1, na odcinku zlokalizowanym na granicy Bielska-Białej i Starej Wsi, w kierunku Brzeszcz. W zdarzeniu uczestniczyły dwa pojazdy osobowe – Fiat oraz BMW. Jak wynika z informacji przekazanych przez Komendę Miejską Policji w Bielsku-Białej, przyczyną zdarzenia była utrata przyczepności spowodowana bardzo śliską nawierzchnią jezdni. Policja odstąpiła od ukarania uczestników zdarzenia, wskazując jednoznacznie na niewłaściwy stan utrzymania drogi.

Z relacji użytkowników drogi oraz informacji służb wynika, iż w chwili zdarzenia nawierzchnia drogi ekspresowej była oblodzona, a działania związane z zimowym utrzymaniem drogi zostały podjęte z opóźnieniem. Kierowcy wskazywali, że pierwsze pługi pojawiły się dopiero po wystąpieniu kolizji. Na jezdni znajdowały się również liczne fragmenty uszkodzonych pojazdów, co doprowadziło do kolejnych zagrożeń w ruchu drogowym oraz unieruchomienia dalszych pojazdów po obu stronach drogi ekspresowej.

Droga ekspresowa S1 stanowi drogę krajową, za której utrzymanie – zgodnie z art. 19 ust. 1 oraz art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – odpowiada Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. Obowiązki te obejmują w szczególności zimowe utrzymanie drogi, zapewnienie przejezdności oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego, a także bieżący nadzór nad podmiotami realizującymi te zadania na podstawie umów.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych wyjaśnień:

Jaki standard zimowego utrzymania dróg (ZUD) obowiązuje na drodze ekspresowej S1 na odcinku Bielsko-Biała – Stara Wieś w kierunku Brzeszcz?

Jakie były prognozowane oraz faktyczne warunki meteorologiczne na tym odcinku drogi w godzinach poprzedzających zdarzenie (temperatura powietrza i nawierzchni, opady, możliwość wystąpienia gołoledzi)?

O której godzinie GDDKiA lub działający na jej zlecenie wykonawca podjął pierwsze działania w zakresie zwalczania śliskości zimowej oraz odśnieżania na tym odcinku drogi?

Czy w chwili zdarzenia droga spełniała wymagania określone w obowiązującym standardzie ZUD, a jeżeli nie – z jakich przyczyn?

Czy GDDKiA posiada dokumentację potwierdzającą monitoring stanu nawierzchni (m.in. dane z czujników pogodowych, raporty dyżurnych, zapisy GPS sprzętu zimowego utrzymania)?

Czy po zdarzeniu przeprowadzono wewnętrzną analizę prawidłowości działań podjętych przez GDDKiA lub wykonawcę odpowiedzialnego za zimowe utrzymanie tego odcinka drogi?

Czy w przypadku stwierdzenia uchybień przewidziano zastosowanie kar umownych wobec wykonawcy lub inne konsekwencje organizacyjne?

Jakie działania naprawcze i organizacyjne zostaną wdrożone przez GDDKiA w celu zapewnienia właściwego utrzymania drogi ekspresowej S1 w okresie zimowym, w szczególności w godzinach porannego szczytu komunikacyjnego?

Kto ponosi odpowiedzialność finansową za szkody poniesione przez kierujących uczestniczących w zdarzeniach na tym odcinku drogi, w sytuacji gdy przyczyną kolizji był niewłaściwy stan utrzymania nawierzchni, oraz z jakiego źródła (GDDKiA, wykonawca utrzymania, ubezpieczyciel) będą wypłacane ewentualne odszkodowania?

Opisane zdarzenie wskazuje na możliwość niewypełnienia przez zarządcę drogi ustawowych obowiązków w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników drogi ekspresowej, co może rodzić konsekwencje prawne i organizacyjne.