Interpelacja nr 15050

Szanowny Panie Ministrze,

jednostki samorządu terytorialnego sygnalizują problem niedofinansowania zadań zleconych im przez administrację rządową. Problem ten ma charakter systemowy i dotyczy większości samorządów w Polsce.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami jednostki samorządu terytorialnego realizują część zadań z zakresu administracji rządowej, za które powinny otrzymywać środki w wysokości umożliwiającej ich pełne i rzetelne wykonanie. Tymczasem przekazywane dotacje często nie pokrywają rzeczywistych kosztów realizacji powierzonych obowiązków, co zmusza samorządy do finansowania części tych zadań z własnych budżetów.

Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że w obowiązujących regulacjach brak jest jednolitej, transparentnej metody kalkulacji kosztów obsługi zadań zleconych oraz określonych standardów ich wykonywania. Skutkuje to uznaniowością w ustalaniu wysokości dotacji oraz znacznymi różnicami w poziomie finansowania poszczególnych zadań.

W efekcie wiele jednostek samorządu terytorialnego nie jest w stanie realizować zadań zleconych wyłącznie w oparciu o przekazywane środki. Szacuje się, że w niektórych obszarach – takich jak prowadzenie urzędów stanu cywilnego czy ewidencji ludności – dotacje pokrywają jedynie około 50% faktycznych kosztów realizacji tych zadań. Pozostała część obciąża budżety samorządów, ograniczając ich możliwości inwestycyjne i wpływając negatywnie na jakość świadczonych usług publicznych.

W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

Czy rząd planuje opracowanie jednolitej, transparentnej metody kalkulacji kosztów realizacji zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego?

Czy przewidziane są prace nad określeniem standardów wykonywania zadań zleconych, które umożliwią bardziej precyzyjne i adekwatne ustalanie wysokości dotacji przekazywanych samorządom?

Z wyrazami szacunku

Andrzej Śliwka
Poseł na Sejm RP