Interpelacja nr 14682

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się do Pana Ministra z prośbą o analizę zasadności utrzymywania obecnych przepisów regulujących obowiązek odśnieżania chodników przez właścicieli prywatnych posesji.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, obowiązek uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z dróg dla pieszych położonych wzdłuż nieruchomości spoczywa na jej właścicielu. Przepis ten, choć zakorzeniony w polskim systemie prawnym od dekad, w obecnych realiach społeczno-gospodarczych staje się źródłem istotnych paradoksów prawnych:

Obecna konstrukcja prawna przerzuca odpowiedzialność za mienie publiczne na osoby prywatne. Dochodzi do sytuacji, w której właściciel posesji jest zobowiązany do dbania o chodnik, który fizycznie i prawnie nie należy do niego, lecz stanowi część pasa drogowego. Jednocześnie, gdy ten sam właściciel chce wykonać prace remontowe (np. naprawę ogrodzenia lub elewacji), musi wystąpić do zarządcy drogi o zgodę na zajęcie tego samego pasa drogowego i uiścić stosowną opłatę.

Osoby fizyczne, często w podeszłym wieku lub schorowane, ponoszą pełną odpowiedzialność cywilną i karną za ewentualne wypadki na chodniku (upadki, złamania).

Podczas, gdy jezdnie odśnieżane są mechanicznie przez wyspecjalizowane służby, stan chodników zależy od indywidualnych możliwości mieszkańców. Prowadzi to do braku ciągłości w utrzymaniu ciągów pieszych, co realnie zagraża bezpieczeństwu ruchu.

Wiele gmin w Polsce, dostrzegając konieczność, przejmuje odśnieżanie chodników w ramach kompleksowego, zimowego utrzymania dróg. Pokazuje to, że zadanie to powinno docelowo leżeć w gestii zarządcy drogi, co gwarantuje profesjonalizm i jednolity standard bezpieczeństwa.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje podjęcie prac legislacyjnych mających na celu zmianę przepisów tak, aby obowiązek zimowego utrzymania dróg dla pieszych (chodników) spoczywał wyłącznie na zarządcy drogi?

Jak ministerstwo ocenia sytuację, w której właściciel nieruchomości musi wnosić opłaty za zajęcie pasa drogowego, za którego utrzymanie w stanie bezpiecznym odpowiada bezpłatnie na rzecz zarządcy drogi?

Czy resort rozważa wprowadzenie jednolitych wytycznych dla zarządców dróg w zakresie standardów zimowego utrzymania chodników, które zrównywałyby priorytet odśnieżania dróg dla pieszych z priorytetem odśnieżania jezdni?

Z poważaniem