Interpelacja nr 14035

Szanowny Panie Ministrze,

w związku ze zbliżającym się terminem wejścia w życie obowiązku korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur oraz licznymi sygnałami płynącymi od przedsiębiorców, księgowych, producentów oprogramowania i integratorów zwracam się o przedstawienie informacji dotyczących stopnia przygotowania systemu KSeF 2.0 oraz działań podejmowanych w tym zakresie przez Ministerstwo Finansów.

Zgłaszane zastrzeżenia dotyczą przede wszystkim:

1) kwestii technicznych i organizacyjnych,
2) stabilności dokumentacji i przepisów,
3) niejasności funkcjonalnych,
4) jakości komunikacji i dostępności wsparcia.

1. Kwestie techniczne i organizacyjne

Środowisko testowe udostępnione 30 września 2025 r. - jak wskazują integratorzy - zawierało liczne niezgodności z dokumentacją i awarie utrudniające rozpoczęcie właściwych testów. Opóźniono także udostępnienie środowiska przedprodukcyjnego oraz aplikacji podatnika, co znacząco skróciło czas na przygotowanie użytkowników i oprogramowania. Zgłaszane są również wątpliwości dotyczące bezpieczeństwa danych oraz brak możliwości wcześniejszego przetestowania modułu zarządzania uprawnieniami w pełnym zakresie.

2. Stabilność dokumentacji i przepisów

Podmioty pracujące nad integracją zwracają uwagę na zmienność specyfikacji API, braki w dokumentacji - w tym dotyczące identyfikatorów wewnętrznych oraz obsługi faktur „scamowych” - a także brak wersji anglojęzycznej. Równocześnie część rozwiązań wskazanych w podręcznikach (m.in. „potwierdzenie transakcji”) nie ma jednoznacznego oparcia w przepisach, co prowadzi do trudności interpretacyjnych.

3. Niejasności funkcjonalne

Zastrzeżenia dotyczą m.in.:

braku możliwości przesyłania faktur offline przez aplikację webową jako kanał awaryjny,

niejednoznacznych zasad wystawiania korekt technicznych,

braku kont i uprawnień dla systemów automatycznych,

braku mechanizmów identyfikacji podmiotu przesyłającego fakturę,

braku wsparcia w zakresie numeracji w aplikacji podatnika.

Wątpliwości budzi także konstrukcja trybu offline24 wymagająca przesłania faktury najpóźniej następnego dnia, a nie po ustaniu przyczyn technicznych.

4. Komunikacja i wsparcie

Przedsiębiorcy wskazują na długi czas reakcji na zgłoszenia na platformie GitHub oraz w formularzu kontaktowym. Szkolenia „Środy z KSeF” odbywały się bez możliwości pracy na działających środowiskach, co ograniczało ich praktyczną wartość.

Pytania

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Czy ministerstwo dostrzega zgłaszane problemy techniczne i organizacyjne związane z przygotowaniem systemu KSeF 2.0?

Czy audyt bezpieczeństwa może wymagać zmian w API lub dokumentacji, a jeśli tak - kiedy zostaną one opublikowane?

Z czego wynika wprowadzenie konstrukcji „potwierdzenia transakcji” i czy jej status zostanie uregulowany?

Czy rozwiązanie to jest - w ocenie ministerstwa - konieczne przy obecnych zasadach trybu offline24?

Czy planowane jest uzupełnienie dokumentacji o zasady dotyczące identyfikatorów wewnętrznych?

Z jakiego powodu przedsiębiorcy nie mogą wcześniej przetestować zarządzania uprawnieniami w środowisku produkcyjnym?

Czy rozważane jest umożliwienie przesyłania faktur offline przez aplikację webową jako kanał awaryjny?

Czy zostaną opracowane jednoznaczne wytyczne dotyczące korekt technicznych?

Czy ministerstwo planuje wprowadzić dedykowane konta i uprawnienia dla systemów automatycznych?

Dlaczego tryb offline24 wymaga przesyłania faktury najpóźniej następnego dnia, a nie po ustaniu przyczyn technicznych?

Czy planowane jest uporządkowanie zasad zarządzania uprawnieniami i zapewnienie pełnej identyfikowalności źródła przesłania faktury?

Z czego wynikają długie czasy reakcji na zgłoszenia techniczne i czy przewiduje się działania zmierzające do ich skrócenia?

Czy obecny stan prac umożliwia bezpieczne wdrożenie obowiązku korzystania z KSeF w planowanym terminie?

Czy ministerstwo rozważa przesunięcie terminu wejścia obowiązku do czasu usunięcia zgłaszanych nieprawidłowości i zapewnienia stabilnego okresu przygotowawczego?