Interpelacja nr 13416
Interpelacja w sprawie przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych
Interpelacjaz odpowiedziąwpłynęło 05.11.2025
Treść
Szanowny Panie Premierze,
według prognoz Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego ( https://popihn.pl/) konsumpcja paliw płynnych w najbliższej dekadzie powinna rosnąć, przekraczając w 2030 roku 40 mln m3.
Rosnąca konsumpcja przełoży się na zapotrzebowanie na pojemności zbiornikowe do magazynowania zapasów paliw płynnych. Według ekspertów, w zależności od rozważanego scenariusza, deficyt pojemności wynosić będzie od 1 mln m3 do 2,8 mln m3.
Ponadto w czerwcu 2029 roku wejdą w życie przepisy ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 52, poz. 343) – zwana dalej ustawą o zapasach, które wprowadzą istotne zmiany w strukturze zapasów. Zmianie ulegnie proporcja – 25% zapasów utrzymywanych będzie w surowej ropie, 75% - w gotowych paliwach. Zmiana ta dodatkowo wpłynie na zapotrzebowanie na pojemności magazynowe paliw płynnych.
Podmiotem dominującym na rynku magazynowania ropy naftowej oraz paliw ciekłych w naziemnych bazach magazynowych pozostaje PERN SA, posiadający – zgodnie z informacjami opublikowanymi na oficjalnej stronie spółki – 19 baz paliwowych o łącznej pojemności około 2,7 mln m3.
W tym kontekście konieczność wybudowania nowych pojemności magazynowych rodzi wątpliwości co do zdolności terminali zarządzanych przez PERN SA do spełnienia wymogów określonych w art. 3 ust. 12 ustawy o zapasach.
Na podstawie ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 907) zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie wielkości zapotrzebowania na nowe pojemności magazynowe prognozuje RARS, jeśli chodzi o zapasy interwencyjne paliw płynnych w najbliższych 5 latach?
Jakie dokładnie działania zaplanowała RARS w celu zapewnienia pojemności magazynowych na paliwa płynne?
Jak RARS, realizując zapisy art. 29 ust. 4 pkt 2a ustawy o zapasach, kontroluje dostępność fizyczną, tj. zdolność magazynów i systemów przesyłowych do uwolnienia całości zapasów interwencyjnych w okresie 90 dni? Czy kontrolowane są dokumenty z legalizowania i litrażowania instalacji, czy odbywa się to na zasadzie oświadczenia kierującego zakładem?
Czy RARS w ogłaszanych przez siebie w przyszłości postępowaniach przetargowych rozważa premiowanie tych podmiotów, które będą w stanie zapewnić dostępność fizyczną w okresie krótszym niż 90 dni?
Art. 3 ust. 9 ustawy o zapasach dopuszcza utrzymywanie, w ramach zapasów interwencyjnych, paliw znajdujących się w końcowym etapie procesu produkcyjnego, przed procesem uszlachetniania, komponowania, barwienia i znakowania. Czy RARS, realizując kontrole, sprawdza fizyczną dostępność w terminalu dodatków pozwalających zakończyć proces produkcyjny?
Kontrole których baz paliw RARS przeprowadził w ciągu ostatnich 2 lat i jakie były ich wyniki w poszczególnych bazach? Proszę przedstawić główne wnioski i ewentualne zalecenia.
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedzi
Sekretarz stanu Wiesław Szczepański, 02.12.2025
Odpowiedź na interpelację nr 13416
w sprawie przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 02-12-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13416 pana posła Macieja Małeckiego dotyczącą przygotowań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych do zabezpieczenia pojemności magazynowych na zapasy obowiązkowe i interwencyjne paliw płynnych[1] uprzejmie przedstawiam, co następuje.
Na podstawie art. 21g ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym[2] prezes Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych (RARS) opracowuje prognozę, która zawiera określenie szacunku wielkości krajowego zapotrzebowania na paliwa oraz na pojemności magazynowe, jakie będą potrzebne do magazynowania zapasów interwencyjnych i obrotowych paliw i ropy naftowej na okres 10 lat, która poprzedza okres prognozowany. Przedmiotowa prognoza jest podawana do publicznej wiadomości na stronie internetowej RARS oraz w Biuletynie Informacji Publicznej w terminie do 31 grudnia roku, w którym prezes RARS był zobowiązany do sporządzenia ww. dokumentu. Prognoza podlega aktualizacji co 2 lata. Zaktualizowana prognoza zostanie podana do publicznej wiadomości do 31 grudnia 2025 r. Obecnie RARS analizuje dane w przedmiotowym zakresie.
W celu uzyskania pojemności magazynowych, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych[3], RARS ogłasza postępowania przetargowe, zgodnie z planem rzeczowym zapasów agencyjnych i planem finansowym Funduszu Zapasów Interwencyjnych oraz z planem Zamówień Publicznych RARS. Należy podkreślić, że zgodnie z przepisami ustawy – Prawo zamówień publicznych RARS, przeprowadzając postępowania przetargowe, jest zobowiązana do przestrzegania zasady równego traktowania podmiotów zgłaszających się do udziału w postępowaniu.
Odpowiadając na pytania dotyczące kontroli dostępności fizycznej zapasów interwencyjnych, informuję, że w czasie prowadzonych czynności kontrolnych RARS na podstawie oświadczenia osoby upoważnionej potwierdza, że baza paliw spełnia wymagania określone w art. 3 ust. 12 ustawy, tj. możliwość wytłoczenia zapasów interwencyjnych w okresie nie dłuższym niż 90 dni.
Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych przeprowadza kontrole zapasów interwencyjnych podmiotów zobowiązanych do tworzenia i utrzymywania zapasów agencyjnych oraz obowiązkowych ropy naftowej i produktów naftowych. Przedmiotowe kontrole są prowadzone zgodnie z zatwierdzonym przez prezesa RARS rocznym planem kontroli. Informacje o liczbie i wynikach kontroli w zakresie nadzorowania sytemu zapasów interwencyjnych stanowią dane wrażliwe. W związku z powyższym, a także mając na uwadze ochronę bezpieczeństwa państwa, RARS podejmuje działania zmierzające do wyeliminowania możliwości pozyskania przez osoby trzecie ww. informacji. Należy wskazać, że realizując czynności kontrolne w bazach paliw, RARS sprawdza faktyczną ilość i jakość produktu stanowiącego zapas interwencyjny.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Przesłaną pismem pana Jakuba Stefaniaka, sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, z 14 listopada 2025 r. (sygn. DSP.INT.4510.694.2025).
[2] Dz. U. 2024 poz. 1281 z późn. zm., dalej: „ustawa“.
[3] Dz. U. 2024 poz. 1320 z późn. zm.
Miasta w tym piśmie: Warszawa
Pismo na sejm.gov.pl (otwiera się w nowej karcie)
Szczegóły pisma
- Wysłano
- 14.11.2025
- Wysłano do adresata
- minister spraw wewnętrznych i administracji: 14.11.2025
Skąd są te dane?
Źródło: System Informacyjny Sejmu, stan danych: 03.10.2026 09:05
Zdjęcie: fot. Kancelaria Sejmu