Interpelacja nr 12767

W obowiązującym stanie prawnym, po ustanowieniu zarządcy sądowego lub rozpoczęciu postępowania sanacyjnego, kompetencje zarządu oraz częściowo rady nadzorczej ulegają znacznemu ograniczeniu. Decyzje o kluczowym znaczeniu dla funkcjonowania spółki podejmuje wówczas zarządca sądowy, działający pod nadzorem sądu restrukturyzacyjnego. W konsekwencji członkowie rad nadzorczych i zarządów zostają ustawowo zwolnieni z odpowiedzialności za bieżące decyzje gospodarcze, a ich rola i odpowiedzialność są bardzo ograniczone.

Pomimo tego, w wielu przypadkach osoby pełniące te funkcje w spółkach z udziałem Skarbu Państwa zachowują dotychczasowe wysokie wynagrodzenia, nierzadko sięgające kilkunastu lub kilkudziesięciu tysięcy złotych miesięcznie. Dzieje się tak nawet wtedy, gdy przedsiębiorstwo znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, prowadzi działania naprawcze lub korzysta z pomocy publicznej.

Taki stan rzeczy budzi poważne wątpliwości natury etycznej i systemowej, naruszając zasadę proporcjonalności między odpowiedzialnością a wynagrodzeniem oraz podważając zaufanie obywateli do sposobu gospodarowania mieniem publicznym.

Zasadne wydaje się wprowadzenie przepisu o charakterze generalnym, który ujednoliciłby praktykę wynagradzania organów spółek z udziałem Skarbu Państwa w sytuacjach objęcia ich przymusowym zarządem sądowym lub sanacją. Proponowany kierunek zmian legislacyjnych mógłby przewidywać, że w okresie obowiązywania przymusowego zarządu sądowego lub postępowania sanacyjnego w spółce z udziałem Skarbu Państwa członkowie rad nadzorczych oraz członkowie zarządów otrzymują wynagrodzenie nie wyższe niż 10% wynagrodzenia przysługującego im przed ustanowieniem zarządcy sądowego lub rozpoczęciem postępowania sanacyjnego.

Rozwiązanie to przywróciłoby racjonalność i spójność systemu wynagrodzeń, a jednocześnie pozwoliłoby skoncentrować ograniczone środki przedsiębiorstw publicznych na faktycznych działaniach naprawczych i ochronie miejsc pracy.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Rada Ministrów dostrzega potrzebę uregulowania zasad wynagradzania członków rad nadzorczych i zarządów w spółkach z udziałem Skarbu Państwa objętych przymusowym zarządem sądowym lub sanacją?

2. Czy prowadzone są prace analityczne lub legislacyjne dotyczące dostosowania poziomu wynagrodzeń tych organów do rzeczywistego zakresu ich kompetencji i odpowiedzialności w okresie sanacji?

3. Czy rząd rozważa wprowadzenie rozwiązania ustawowego ograniczającego te wynagrodzenia do 10% dotychczasowych apanaży na czas obowiązywania zarządu sądowego lub sanacji?

4. Czy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów lub Ministerstwo Aktywów Państwowych posiada dane dotyczące kosztów funkcjonowania rad nadzorczych i zarządów w spółkach z udziałem Skarbu Państwa objętych postępowaniem sanacyjnym bądź restrukturyzacyjnym?

5. Czy planowane jest wprowadzenie mechanizmu nadzoru nad poziomem wynagrodzeń w tego rodzaju spółkach, tak aby środki te były kierowane przede wszystkim na działania naprawcze i ochronę miejsc pracy?

Uregulowanie tej kwestii miałoby istotne znaczenie dla przejrzystości i racjonalności procesów sanacyjnych, ochrony środków publicznych oraz odbudowy zaufania do mechanizmów nadzoru właścicielskiego w spółkach z udziałem Skarbu Państwa.

Z poważaniem

Michał Woś