Interpelacja nr 11587

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z sygnałami napływającymi od mieszkańców gminy Kobierzyce, gminy Długołęka oraz innych miejscowości w aglomeracji wrocławskiej zwracam się do Pana z prośbą o podjęcie działań legislacyjnych zmierzających do uregulowania zjawiska niekontrolowanego zakwaterowywania pracowników tymczasowych w domach jednorodzinnych – tzw. hotelach pracowniczych. Dotyczy to sytuacji, w której domy jednorodzinne są wynajmowane przez agencje pośrednictwa pracy lub prywatnych właścicieli, a następnie wykorzystywane do zakwaterowania nawet kilkudziesięciu osób. Takie praktyki odbywają się często poza jakąkolwiek kontrolą organów administracji, z pominięciem przepisów sanitarnych, budowlanych, przeciwpożarowych i planistycznych. Zwracam przy tym uwagę na szereg problemów, jakie to zjawisko rodzi zarówno dla mieszkańców, jak i samorządów:

- budynki nie są dostosowane do tak intensywnego użytkowania – nie spełniają norm technicznych ani norm bezpieczeństwa,
- dochodzi do gwałtownego wzrostu gęstości zaludnienia w zabudowie jednorodzinnej, co skutkuje zwiększoną produkcją odpadów, brakiem miejsc parkingowych oraz znacznym pogorszeniem jakości życia mieszkańców,
- tego typu „przekształcenia" mają charakter nieformalny i pozostają poza kontrolą planów zagospodarowania przestrzennego,
- mieszkańcy skarżą się na hałas, zakłócanie porządku publicznego,
- służby gminne i powiatowe nie posiadają obecnie odpowiednich narzędzi prawnych do skutecznego reagowania na ten proceder,
- osoby zakwaterowane (często obcokrajowcy nieznający swoich pracowniczych praw) na niewielkiej przestrzeni nie mają zapewnionych odpowiednich warunków do odpoczynku po pracy.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o podjęcie inicjatywy legislacyjnej obejmującej:

1) uregulowanie dopuszczalności najmu zbiorowego w zabudowie jednorodzinnej z jasnym zakazem prowadzenia działalności hotelowej lub kwaterunkowej bez spełnienia określonych wymogów i zezwoleń,

2) wyposażenie gmin i powiatów w narzędzia nadzorcze, takie jak możliwość nakładania decyzji, administracyjnych kar finansowych oraz przeprowadzania kontroli lokali,

3) wzmocnienie kompetencji powiatowego inspektora nadzoru budowlanego w tym zakresie.

W działaniach tych zdecydowanie nie chodzi o dyskryminację pracowników (często niemających innego wyjścia jak zgoda na takie warunki lokalowe) – wykonujących ważne i trudne prace – ale o konieczność zapewnienia ładu i równowagi społecznej w lokalnych wspólnotach. Niekontrolowany rozwój tzw. hoteli pracowniczych prowadzi nie tylko do napięć sąsiedzkich, ale również do degradacji osiedli mieszkaniowych oraz poczucia bezradności po stronie lokalnych władz.

Biorąc pod uwagę zarówno troskę o prawa pracowników, jak i jakość życia społeczności lokalnych, zwracam się z prośbą o niezbędne działania w tym zakresie. Deklaruję pełną gotowość do współpracy przy tworzeniu rozwiązań legislacyjnych oraz do dalszego monitorowania problemu w imieniu mieszkańców.

Mając na uwadze powyższe, zwracam się z pytaniem:

Czy podejmie Pan działania mające na celu rozwiązanie opisanego problemu?

Z poważaniem

Jolanta Niezgodzka
Posłanka na Sejm RP