Interpelacja nr 11115

Szanowna Pani Minister!

W ostatnich dniach burmistrz Muszyny Pan dr Jan Golba poinformował opinię publiczną, a także zwrócił się z apelem do posłów reprezentujących region, o wydaniu przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Krakowie negatywnej decyzji środowiskowej dla inwestycji obejmującej budowę kompleksu narciarskiego w miejscowości Szczawnik (gmina Muszyna). Jest to decyzja szczególnie kontrowersyjna, gdyż inwestycja była zgodna z uchwalonym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz stanowi kontynuację funkcjonującego już wcześniej w tym miejscu prywatnego kompleksu narciarskiego.

Region Muszyny, położony w Beskidzie Sądeckim, charakteryzuje się wysokim stopniem peryferyjności oraz ograniczonymi możliwościami rozwoju gospodarczego. Główne źródła dochodów lokalnej społeczności to turystyka i lecznictwo uzdrowiskowe. W związku z tym decyzje administracyjne mające wpływ na rozwój infrastruktury turystycznej powinny być podejmowane ze szczególnym uwzględnieniem interesu publicznego, równoważąc ochronę środowiska z rozwojem lokalnym.

Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094) organy administracji są zobowiązane do zapewnienia zrównoważonego rozwoju oraz uwzględniania aspektów społeczno-gospodarczych w procesie wydawania decyzji środowiskowych.

Wydanie decyzji negatywnej w sytuacji, gdy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje inwestycję narciarską, podważa konstytucyjną zasadę pomocniczości i samodzielności jednostek samorządu terytorialnego (art. 15 oraz art. 166 Konstytucji RP). Budzi to uzasadnione wątpliwości co do transparentności i proporcjonalności działań RDOŚ, jak również co do konsekwencji dla rozwoju gospodarczego regionu.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

Jakie konkretne przesłanki środowiskowe przesądziły o odmowie wydania zgody na realizację inwestycji w Szczawniku, mimo że podobny obiekt funkcjonował wcześniej w tym samym miejscu?

Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje podjęcie działań nadzorczych lub kontrolnych wobec RDOŚ w Krakowie w związku z tą decyzją?

Czy ministerstwo dostrzega konieczność przeglądu praktyki wydawania decyzji środowiskowych pod kątem zgodności z zasadami zrównoważonego rozwoju i konstytucyjnej zasady proporcjonalności?

Czy planowane są zmiany ustawowe lub wykonawcze, które umożliwiłyby lepsze uwzględnianie interesów społeczno-gospodarczych gmin uzdrowiskowych i turystycznych w procesie inwestycyjnym, szczególnie w kontekście gmin górskich?

Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przewiduje w przyszłości systemowe wzmocnienie mechanizmów rekompensaty finansowej (ekologicznej) dla gmin, które z uwagi na ograniczenia środowiskowe są zmuszone rezygnować z kluczowych inwestycji prorozwojowych?

Z poważaniem

Poseł na Sejm RP
Andrzej Gut-Mostowy