Interpelacja nr 11053

Szanowni Państwo Ministrowie,

w wyniku spornych przepisów znowelizowanej ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw, decyzje o normach parkingowych nie będą leżały w gestii samorządów lokalnych. Specustawa mieszkaniowa, która jest częścią uchwalonej w 2023 r. ustawy deregulacyjnej „uwolniła” miejskie tereny zabudowane starymi obiektami biurowymi i centrami handlowymi. Dotychczas budowa osiedli mieszkaniowych wielorodzinnym mogła być realizowana wyłącznie na gruntach poprzemysłowych i powojskowych.

Projekt ustawy decentralizacyjnej przewidywał odejście od odgórnego ustalania minimalnej liczby miejsc parkingowych przy realizacji inwestycji mieszkaniowych a decyzje miały być podejmowane na poziomie samorządów lokalnych, przy uwzględnieniu indywidualnych potrzeby danej miejscowości. Projektowana ustawa była w pełni popierana przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (wypowiedź p. K. Pełczyńskiej-Nałęcz z 24.06.2025 r. na zorganizowanym TweetUpie mieszkaniowym). Ministra Pełczyńska-Nałęcz słusznie zwracała uwagę na konieczność decentralizacji decyzji w zakresie wskaźnika parkingowego, ze względu na zróżnicowanie miejskiej tkanki, gęstość zabudowy oraz odpowiednie planowanie przestrzenne, które ustawowo przysługuje radom gmin.

Ponadto wskazywała na znaczące różnice w realizacji inwestycji mieszkaniowych wielorodzinnych w „miasteczkach, gdzie jest góra miejsc parkingowych, których nie trzeba wcale budować” a np. Warszawą, gdzie „każde miejsce jest na wagę złota i jak się go nie zbuduje, będzie koszmar, ponieważ ludzie obstawiają wszystkie ulice naokoło i będą cierpieć mieszkańcy”.

Ministerstwo Rozwoju i Technologii od grudnia 2023 r. stało na stanowisku zmiany wskaźnika parkingowego na poziomie 1,5. Przepisy, które znosiły obowiązek budowy określonej liczby miejsc parkingowych na osiedlach realizowanych na mocy przepisów tzw. specustawy mieszkaniowej zostały wykreślone z projektu ustawy powodziowej, a zostały utrzymane w projekcie ustawy o SIM/TBS.

O ile projekt ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw był szeroko konsultowany w rządzie oraz ze stroną społeczną a spory koncentrowały się wokół kwestii dopłat i możliwości wykupu lokali mieszkalnych, to przepis uchylający sztywny współczynnik parkingowy nie budził zastrzeżeń Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.

Poprawka zawarta w projekcie ustawy o SIM/TBS nie znosiła obowiązku ustalenia wskaźników parkingowych, natomiast dała samorządom uprawnienie do racjonalnego działania w kwestii określania wskaźnika i możliwość jego modyfikacji przy realizacji inwestycji mieszkaniowych wielorodzinnych w danej lokalizacji, przy zachowaniu równowagi pomiędzy samorządem, społecznością lokalną a inwestorem.

Biorąc pod uwagę powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Jakie jest merytoryczne uzasadnienie nagłej zmiany decyzji w zakresie pozbawienia uprawnień samorządów do ustalania Lokalnych Standardów Urbanistycznych, w tym również miejskich wskaźników parkingowych?
2. Jakie są faktyczne powody nagłej zmiany decyzji w zakresie narzucenia odgórnego, ujednoliconego dla całej Polski wskaźnika parkingowego na poziome 1,5?

Łączę wyrazy szacunku