Interpelacja nr 10819

Sekretarz stanu Czesław Mroczek, 14.08.2025

Odpowiedź na interpelację nr 10819

w sprawie wskazania podstaw prawnych zakazu lotów bezzałogowymi statkami powietrznym w strefie granicy między Rzecząpospolitą Polską a Niemcami

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 14-08-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 10819 pana posła Jerzego Polaczka w sprawie wskazania podstaw prawnych zakazu lotów bezzałogowymi statkami powietrznymi w strefie granicy między Rzeczpospolitą Polską a Niemcami uprzejmie przestawiam następujące informacje.

Podstawą prawną wyznaczenia stref geograficznych dla systemów bezzałogowych statków powietrznych (SBSP) są regulacje zawarte w art. 156h ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze[1], natomiast procedurę wyznaczenia strefy geograficznej na wniosek uprawnionego organu regulują:

rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/947 z dnia 24 maja 2019 r. w sprawie przepisów i procedur dotyczących eksploatacji systemów bezzałogowych statków powietrznych[2],

wytyczne nr 4/2025 Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 21 lutego 2025 r. w sprawie wyznaczania stref geograficznych dla systemów bezzałogowych statków powietrznych.

W tym miejscu warto podkreślić, że w rejonie granicy polsko-niemieckiej nie wprowadzono zakazu, o którym mowa w wystąpieniu.

Informuję natomiast, że na wniosek Policji wprowadzone zostały strefy ograniczeń lotów dla SBSP, które zgodnie z art. 156h ustawy – Prawo lotnicze wyznacza Polska Agencja Żeglugi Powietrznej (PAŻP). Wprowadzone ograniczenia nie służą, jak już wskazano powyżej, wyłączeniu ruchu bezzałogowych statków powietrznych w ww. rejonach, lecz koordynacji lotów, co znajduje odzwierciedlenie chociażby w nazwie omawianych stref, tj. strefy ograniczone.

W rejonie granicy polsko-niemieckiej omawiane strefy zostały wyznaczone zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt a ww. rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/947, a następnie opublikowane przez PAŻP w sposób określony w ust. 3 ww. rozporządzenia. Warto nadmienić, że wskazana regulacja nie nakłada obowiązku publikacji ograniczeń lotów wyznaczonych wyłącznie dla SBSP w zbiorze informacji lotniczej AIP-Polska, jak również depeszy NOTAM. Jednocześnie wskazuję, że zgodnie z art. 156a pkt 2 ustawy – Prawo lotnicze zamiar wykonania operacji z użyciem SBSP w polskiej przestrzeni powietrznej podlega zgłoszeniu do PAŻP przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej[3]. Przedmiotowego zgłoszenia dokonuje operator systemu bezzałogowego statku powietrznego lub pilot bezzałogowego statku powietrznego, m.in. za pośrednictwem aplikacji „DroneTower“.

Należy zauważyć, że wprowadzone strefy ograniczeń odpowiadają lokalizacjom ujętym w załączniku do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną[4], zmienionego rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 sierpnia 2025 r.[5]. Dodatkowo wymaga podkreślenia, że utworzenie ww. stref ograniczeń podyktowane jest przede wszystkim zwiększeniem bezpieczeństwa obywateli w omawianym rejonie.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. 2023 poz. 2110 z późn. zm.

[2] Dz. Urz. UE L nr 152 str. 45 z późn. zm.

[3] Dz. U. 2024 poz. 1272 z późn. zm.

[4] Dz. U. 2025 poz. 876 z późn. zm.

[5] zmieniającym rozporządzenie w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną, Dz. U. 2025 poz. 1060.