Interpelacja nr 10771

Podsekretarz stanu Maciej Duszczyk, 22.09.2026

Odpowiedź na interpelację nr 10771

w sprawie sytuacji bezpieczeństwa oraz polityki migracyjnej na terenie woj. lubelskiego

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk

Warszawa, 22-09-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 10771 w sprawie sytuacji bezpieczeństwa oraz polityki migracyjnej na terenie woj. lubelskiego[1], z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, Komendy Głównej Straży Granicznej oraz Urzędu do Spraw Cudzoziemców (UdSC), przedstawiam następujące informacje.

W odniesieniu do zagadnienia dotyczącego przekazywania przez stronę niemiecką migrantów do Polski należy wyjaśnić, że Straż Graniczna prowadząc kontrole graniczne nie dopuszcza do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (RP) osób do tego nieuprawnionych. W związku z powyższym nie dochodzi do sytuacji przekazywania przez stronę niemiecką migrantów do Polski bez wcześniejszego sprawdzenia, czy istnieją jednoznaczne przesłanki do przyjęcia do Polski cudzoziemców, którzy wcześniej przebywali na terytorium RP.

Straż Graniczna, realizująca zadania na polsko-niemieckiej granicy wewnętrznej Unii Europejskiej/Schengen, działa na zasadach i w granicach określonych w obowiązujących przepisach prawa. Czynności podejmowane w stosunku do cudzoziemców przekazywanych przez stronę niemiecką są realizowane na podstawie obowiązujących uregulowań, w tym:

Porozumienia między Rządami państw grupy Schengen i Rządem Rzeczypospolitej Polskiej o przyjmowaniu osób przebywających bez zezwolenia z dnia 29 marca 1991 r.;

Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy w zakresie skutków wynikających z ruchów migracyjnych z dnia 7 maja 1993 r.;

Protokołu z dnia 29 września 1994 r. w sprawie ustalenia technicznych warunków przekazywania osób na granicy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec w związku z realizacją Porozumienia między Rządami państw grupy Schengen i Rządem Rzeczypospolitej Polskiej o przyjmowaniu osób przebywających bez zezwolenia z dnia 29 marca 1991 r. i Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy w zakresie skutków wynikających z ruchów migracyjnych z dnia 7 maja 1993 r.;

rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1351 z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie zarządzania azylem i migracją, zmiany rozporządzeń (UE) 2021/1147 i (UE) 2021/1060 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 604/2013[2].

Informuję również, że kontrole na granicy wewnętrznej mogą zostać przywrócone w trybie natychmiastowym w sytuacji, o której mowa w art. 25a ust. 1 Kodeksu granicznego Schengen[3]. Zgodnie z ww. przepisem prawa, w przypadku gdy poważne zagrożenie porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego w Państwie Członkowskim jest niemożliwe do przewidzenia i wymaga podjęcia natychmiastowego działania wówczas Państwo Członkowskie może wyjątkowo i w trybie natychmiastowym przywrócić kontrolę graniczną na granicach wewnętrznych.

Przywrócenie 7 lipca 2025 r. tymczasowej kontroli na granicy z Republiką Federalną Niemiec oraz Republiką Litewską nastąpiło w oparciu o bieżące analizy sytuacji migracyjnej oraz ocenę ryzyka dla bezpieczeństwa państwa, w tym zgromadzone dane analityczne, wskazujące na zasadność zastosowania tego środka.

Przywrócenie kontroli na granicy z Republiką Federalną Niemiec stanowi działanie mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz przeciwdziałanie nielegalnej migracji. Należy podkreślić, że ochrona granicy państwowej pozostaje wyłącznie w kompetencji uprawnionej służby państwowej, jaką jest Straż Graniczna, która działa na podstawie i w granicach obowiązującego prawa. Formacja wykonuje ustawowo określone zadania obejmujące w szczególności: ochronę granicy państwowej, prowadzenie czynności kontrolnych oraz reagowanie na stwierdzone naruszenia przepisów prawa.

Dodatkowo Policja pozostaje w stałej współpracy ze Strażą Graniczną oraz innymi służbami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo i zarządzanie migracją, przede wszystkim w zakresie wymiany informacji dotyczących sytuacji w przejściach granicznych, zdarzeń związanych z nielegalnym przekraczaniem granicy oraz zagrożeń dla porządku publicznego.

Informuję, że w funkcjonującym w strukturach Straży Granicznej Strzeżonym Ośrodku dla Cudzoziemców (SOC) w Białej Podlaskiej, według stanu na 31 lipca 2026 r., przebywało 110 cudzoziemców.

W województwie lubelskim Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców prowadzi 4 ośrodki dla cudzoziemców.

Ponadto, według stanu na 31 lipca 2026 r., w placówkach opiekuńczych na terenie województwa lubelskiego przebywało 2 małoletnich cudzoziemców (po jednym w placówce w Puławach oraz w Stoczku Łukowskim).

Kwestia zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa mieszkańcom, jak również cudzoziemcom przebywającym w ośrodkach dla osób ubiegających się o ochronę międzynarodową na terytorium RP, jest priorytetem i pozostaje w stałym zainteresowaniu zarówno właściwych miejscowo służb porządku publicznego, w tym Policji, jak też UdSC.

Na podstawie Porozumienia zawartego 25 marca 2008 r. w sprawie standardowych procedur postępowania w zakresie rozpoznawania, przeciwdziałania oraz reagowania na przypadki przemocy seksualnej lub przemocy związanej z płcią wobec cudzoziemców przebywających w ośrodkach dla osób ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy, w ramach Lokalnych Zespołów Współdziałania, na terenie ośrodków okresowo są organizowane spotkania z udziałem Policji, podczas których jest również omawiana aktualna sytuacja w danym ośrodku, a także pojawiające się bieżące problemy.

Ośrodki prowadzone przez UdSC działają zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz znajdują się pod stałym nadzorem odpowiednich służb i instytucji państwowych. Funkcjonowanie każdej placówki zostało zaplanowane w przemyślany sposób, z uwzględnieniem dostępności potrzebnej infrastruktury, jak również potrzeby zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa mieszkańcom ośrodków oraz lokalnej społeczności. W ośrodkach prowadzonych przez UdSC obowiązuje regulamin pobytu, stanowiący załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 października 2015 r. w sprawie regulaminu pobytu w ośrodku dla cudzoziemców[4].

Z kolei cudzoziemcy umieszczeni w SOC na podstawie postanowienia sądu, w czasie trwania detencji administracyjnej nie opuszczają ośrodka, a tym samym nie mogą stwarzać zagrożenia dla mieszkańców terenów, na których znajduje się ośrodek.

Działania Policji mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom terenów, na których przebywają cudzoziemcy, w tym dzieciom i młodzieży w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, są dostosowywane do aktualnej sytuacji oraz identyfikowanych zagrożeń i realizowane w ramach ustawowych kompetencji formacji, w szczególności poprzez:

bieżące działania prewencyjne;

reagowanie na zgłoszenia dotyczące zagrożeń;

prowadzenie kontroli miejsc szczególnie zagrożonych na wystąpienie zdarzeń naruszających porządek publiczny;

działania profilaktyczne i edukacyjne skierowane do społeczności lokalnych.

Jednocześnie informuję, że małoletni bez opieki, którzy ukończyli 15. rok życia, na podstawie postanowienia sądu mogą być umieszczani w SOC. Wydając takie postanowienie sąd bierze pod uwagę okoliczności wskazane w art. 397 ust. 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach[5]. Małoletni mogą być umieszczani jedynie w Strzeżonym Ośrodku dla Cudzoziemców w Lesznowoli, który jest przystosowany do zapewnienia odpowiednich warunków tej grupie cudzoziemców.

W przypadku wątpliwości dotyczących wieku cudzoziemca, który podaje się za osobę małoletnią i nie dysponuje odpowiednimi dokumentami, poddaje się go odpowiednim badaniom lekarskim ukierunkowanym na ocenę wieku biologicznego. Wyniki badań lekarskich wskazują wiek biologiczny danej osoby wraz z określeniem granicy błędu.

W okresie od 1 stycznia 2026 r. do 26 marca 2026 r. w województwie lubelskim procedurę badania wieku zastosowano wobec jednego cudzoziemca ubiegającego się o udzielenie ochrony międzynarodowej. W wyniku przeprowadzonego badania ustalono, że cudzoziemiec jest osobą pełnoletnią.

W latach 2022-2025 stan etatowy Komendy Wojewódzkiej Policji w Lublinie uległ zwiększeniu z 4 966 (według stanu na 31 grudnia 2021 r.) do 5 362 (według stanu na 31 grudnia 2025 r.), tj. o 396 etatów. Stan etatowy Policji w 2026 r. wynosi 110 709 etatów.

W Nadbużańskim Oddziale Straży Granicznej, którego terytorialny zasięg działania obejmuje województwo lubelskie, stan etatowy wynosi 2 739 etatów (według stanu na 28 lutego 2026 r.). Stan etatowy dla całej formacji wynosi obecnie 16 794 etatów. Do końca 2026 r. w Nadbużańskim OSG planowane jest przyjęcie w ramach przydzielonego limitu 323 funkcjonariuszy, w tym 168 do służby kontraktowej (funkcjonariusze przyjmowani do służby kontraktowej kierowani są przede wszystkim do ochrony granicy państwowej, w szczególności na odcinkach zagrożonych nielegalną migracją).

Z poważaniem

z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] skierowaną do Prezesa Rady Ministrów, przekazaną Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji pismem Pana Jakuba Stefaniaka, Sekretarza Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, działającego z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, o sygn. DSP.INT.4510.295.2026

[2] Dz. Urz. UE L str. 1351, z późn. zm., dalej rozporządzenie 2024/1351

[3] rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) (tekst jednolity), Dz. Urz. UE L poz. 77 s. 1, z późn. zm.

[4] Dz. U. poz. 1828

[5] Dz. U. z 2025 r. poz. 1079, z późn. zm.