Interpelacja nr 10234
Interpelacja w sprawie potencjalnego wykorzystywania prawa dostępu do informacji publicznej przez służby wywiadowcze oraz agentów wpływu działających na terenie Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacjaz odpowiedziąwpłynęło 10.06.2025
Treść
Szanowny Panie Ministrze,
ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej zapewnia bardzo szeroki dostęp do danych zgromadzonych przez administrację publiczną. To narzędzie ma kluczowe znaczenie dla przejrzystości życia publicznego oraz demokratycznej kontroli działań organów władzy. Jednak w aktualnej sytuacji geopolitycznej – zwłaszcza w kontekście wojny informacyjnej, dezinformacji i cyberzagrożeń – coraz częściej pojawiają się obawy, że przepisy te mogą być wykorzystywane do celów sprzecznych z interesem państwa i bezpieczeństwem publicznym.
W szczególności dotyczy to:
● systematycznego zbierania danych przez anonimowe podmioty,
● zapytań o infrastrukturę krytyczną, umowy i procedury bezpieczeństwa,
● gromadzenia informacji o strukturach administracyjnych, zasobach i kontraktach publicznych,
● uzyskiwania danych, które mogą zostać wykorzystane w kampaniach dezinformacyjnych lub propagandowych.
Zarówno praktycy z sektora samorządowego, jak i przedstawiciele służb bezpieczeństwa wskazują, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie zawiera wystarczających narzędzi pozwalających zidentyfikować i odfiltrować zapytania stanowiące element działalności wywiadowczej lub informacyjnej wymierzonej w państwo.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy ministerstwo posiada informacje lub analizy wskazujące, że prawo do informacji publicznej mogło być wykorzystywane przez obce służby wywiadowcze, podmioty powiązane z państwami nieprzyjaznymi RP lub przez agentów wpływu?
2. Czy obecnie istnieją jakiekolwiek narzędzia pozwalające organom publicznym rozpoznać cel składania wniosku o udostępnienie informacji publicznej i ewentualnie odmówić, jeśli cel ten może być sprzeczny z interesem narodowym lub bezpieczeństwem?
3. Czy ministerstwo planuje nowelizację ustawy o dostępie do informacji publicznej, tak aby uwzględniała realia zagrożeń informacyjnych, cyberwojny oraz ochrony danych, które mogą mieć strategiczne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa?
4. Czy współpracuje się w tym zakresie z Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Służbą Kontrwywiadu Wojskowego lub Ministerstwem Obrony Narodowej?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedzi
Sekretarz stanu Tomasz Szymański, 01.07.2025
Odpowiedź na interpelację nr 10234
w sprawie potencjalnego wykorzystywania prawa dostępu do informacji publicznej przez służby wywiadowcze oraz agentów wpływu działających na terenie Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański
Warszawa, 01-07-2025
Szanowny Panie Marszałku,
stosownie do § 20 ust. 1 pkt 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów[1] do opracowania, prowadzenia procesu uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania oraz wnoszenia do rozpatrzenia projektu dokumentu rządowego jest uprawniony członek Rady Ministrów, stosownie do zakresu swojej właściwości.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa[2] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA) kieruje działami administracji rządowej: administracja publiczna, sprawy wewnętrzne, wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne. W art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej[3] określono katalog spraw, które obejmuje dział administracja publiczna. Należy zauważyć, że w powyższym katalogu nie ujęto zagadnień dotyczących udzielania informacji publicznej.
Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej[4] Minister SWiA jest wyłącznie jednym z podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej. Minister SWiA nie jest zatem właściwy do inicjowania zmian, jak i ustalania wytycznych odnośnie do dostępu do informacji publicznej.
Natomiast odnosząc się do kwestii zakresu stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej, w szczególności w kontekście udostępniania danych, których nieuprawnione ujawnienie może narazić obywateli na niebezpieczeństwo, należy zwrócić uwagę na art. 5 ust. 1 ww. ustawy, który określa zasady i ograniczenia dotyczące prawa do informacji publicznej podkreślając, że prawo to może być ograniczane w określonych sytuacjach, zgodnie z przepisami prawa. W myśl tego przepisu prawo do informacji publicznej może być ograniczone w zakresie i na zasadach przewidzianych w przepisach prawa dotyczących ochrony informacji niejawnych[5] oraz ochrony innych tajemnic ustawowo chronionych, co oznacza, że informacje objęte wskazaną ochroną nie będą dostępne publicznie.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] M. P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.
[2] rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 738).
[3] Dz. U. z 2024 r. poz. 1370, z późn. zm.
[4] Dz. U. z 2022 r. poz. 902
[5] ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 632, z późn. zm.)
Miasta w tym piśmie: Warszawa
Pismo na sejm.gov.pl (otwiera się w nowej karcie)
Szczegóły pisma
- Wysłano
- 16.06.2025
- Wysłano do adresata
- minister spraw wewnętrznych i administracji: 16.06.2025
Skąd są te dane?
Źródło: System Informacyjny Sejmu, stan danych: 04.10.2026 09:05
Zdjęcie: fot. Kancelaria Sejmu