Interpelacja nr 9967

Sekretarz stanu Paweł Bejda, 04.06.2025

Odpowiedź w pliku (PDF): i09967-o1.pdf (PDF)

Podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz, 12.06.2025

Odpowiedź na interpelację nr 9967

w sprawie możliwości dofinansowania budowy schronów w ramach realizacji inwestycji samorządowych

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 12-06-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 9967 Pana Posła Grzegorza Macki w sprawie możliwości dofinansowania budowy schronów w ramach realizacji inwestycji samorządowych, uprzejmie informuję, że istnieje możliwość uzyskania dofinansowania inwestycji realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego w zakresie obiektów zbiorowej ochrony po uprzednim zrealizowaniu przez właściwy organ ochrony ludności obowiązku, o którym mowa w art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[1], tj. planowanie inwestycji zapewniających rozwój budownictwa ochronnego.

Środki na powyższy cel są przewidziane w ramach przedsięwzięć ujętych w Programie Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026, opracowanym na podstawie art. 156 ust. 1 ustawy, który został uchwalony przez Radę Ministrów 27 maja 2025 r.

Zgodnie ze wskazanym Programem, dofinansowanie zadań z obszaru 1 „Obiekty zbiorowej ochrony”, w skład którego wchodzą m.in. budowle ochronne zapewniające przetrwanie w przypadku wystąpienia skażeń i uderzeń z powietrza oraz miejsca doraźnego schronienia, może pochodzić ze środków, o których mowa w art. 155 ust. 2 pkt 3 ustawy – na podstawie wniosku skierowanego do właściwego wojewody (jako dysponenta tych środków).

W przypadku planowania zadań inwestycyjnych ze środków na zadania o charakterze obronnym, będą one realizowane po uzyskaniu pozytywnej opinii Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Przy czym, Minister SWiA wydaje opinię po jej uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej. Realizacja danej inwestycji następuje w ramach limitu środków finansowych przydzielonego na dane województwo, a przeznaczonych na finansowanie zadań ochrony ludności i obrony cywilnej. Istnieje także możliwość uzupełnienia finansowania zadań ochrony ludności i obrony cywilnej ze środków Funduszu Modernizacji, Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności, o którym mowa w art. 157 ustawy.

Poszczególni dysponenci mogą również pozyskiwać środki finansowe z innych źródeł, m.in. funduszy unijnych (w tym regionalnych i krajowych programów operacyjnych), Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności (w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności), zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami w przedmiotowym zakresie. Prace związane z Funduszem Bezpieczeństwa i Obronności koordynuje Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej.

Ponadto uprzejmie informuję, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowało projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków wyznaczania budynków użyteczności publicznej, w których zapewnia się budowle ochronne. Zgodnie z upoważnieniem ustawowym zawartym w art. 93 ust. 3 ustawy, projektowane rozporządzenie określa szczegółowe warunki wyznaczania budynków użyteczności publicznej, w których zapewnia się budowle ochronne, uwzględniając konieczność zapewnienia odpowiedniej liczby miejsc w budowlach ochronnych oraz okoliczności, w których można odstąpić od zapewnienia budowli.

Należy również wspomnieć, że zasady finansowania budowy schronów zostały określone w art. 106 ustawy, przewidującym udzielanie dotacji przez organy ochrony ludności. W świetle ww. artykułu organy ochrony ludności na wniosek właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego przekazują im środki finansowe w formie dotacji celowej na:

budowę budowli ochronnej,

przebudowę budowli ochronnej w celu spełnienia warunków technicznych i warunków technicznych użytkowania budowli ochronnej,

organizowanie miejsc doraźnego schronienia,

przygotowanie budowli ochronnej do użycia.

Natomiast możliwość przekazania przez organy ochrony ludności środków finansowych w formie dotacji celowej dotyczy dostosowania obiektów do wymagań, o których mowa w art. 94 i art. 95 ustawy, (tj. dla garaży jako miejsc doraźnego schronienia i obiektów podziemnych metra i kolei) oraz remontu i utrzymania obiektów zbiorowej ochrony.

Warunkiem udzielenia dofinansowania jest spełnienie przez projekt inwestycyjny wymagań technicznych i eksploatacyjnych, które zostaną określone w aktach wykonawczych do ustawy w zakresie obiektów zbiorowej ochrony.

W odniesieniu do budowli ochronnych (schronów i ukryć) będzie to rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych oraz warunków technicznych ich użytkowania i usytuowania, a w przypadku miejsc doraźnego schronienia – rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków organizowania oraz wymagań, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego schronienia.

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. poz. 1907, dalej - ustawa.