Interpelacja nr 9934

Sekretarz stanu Katarzyna Lubnauer, 17.06.2025

Odpowiedź na interpelację nr 9934

w sprawie ujawnionych nieprawidłowości w Ośrodku Rozwoju Edukacji (ORE)

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer

Warszawa, 17-06-2025

Szanowny Panie Marszałku,

Ośrodek Rozwoju Edukacji w Warszawie (ORE) jest placówką doskonalenia nauczycieli prowadzoną przez Ministra Edukacji na podstawie art. 8 ust. 5 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737z późn. zm.) i działającą zgodnie z przepisami art. 183 tej ustawy oraz przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (Dz.U. z 2023 r., poz. 2738).

Dyrektor ORE, zgodnie z przepisami § 28 ww. rozporządzenia, ma obowiązek przygotować plan pracy placówki na dany rok szkolny i w terminie do 31 lipca poprzedniego roku szkolnego przedstawić go Ministrowi Edukacji, tj. organowi prowadzącemu, do zatwierdzenia.

Szkolenie „Akademia Dyrektorów ORE (ADORE)” jest realizowane zgodnie z planem pracy Ośrodka Rozwoju Edukacji (ORE) na rok szkolny 2024/2025 - pozycja nr 177 planu.

Włączenie zadania pn. „Akademia Dyrektorów ORE (ADORE)” do planu pracy Ośrodka Rozwoju Edukacji na rok szkolny 2024/2025 nastąpiło zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz wewnętrznymi procedurami placówki. Zadanie ADORE nie stanowi odrębnego projektu, lecz jest elementem działalności statutowej ORE, a jego realizacja wynika z zadań publicznej placówki doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym, określonych w § 16 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli stanowiącym o obowiązku realizacji zadań w zakresie:

organizowania i prowadzenia doskonalenia zawodowego dyrektorów w zakresie zarządzania oświatą,

prowadzenia prac koncepcyjnych dotyczących zakresu i sposobu organizowania form doskonalenia zawodowego, opracowywania i realizacji projektów edukacyjnych.

Zadanie to mieści się w katalogu zadań obowiązkowych Ośrodka Rozwoju Edukacji jako publicznej placówki doskonalenia, a jego realizacja obejmuje m.in. przygotowanie i prowadzenie ogólnokrajowych programów doskonalenia zawodowego dla kadry kierowniczej szkół i placówek, organizowanie sieci współpracy i samokształcenia oraz opracowywanie i upowszechnianie materiałów metodycznych. W planie pracy ORE na rok szkolny 2024/2025 określono szacunkowy koszt ADORE na kwotę 195 tys. zł, z czego w budżecie na rok 2025 zaplanowano na to działanie 128 tys. zł.

Pierwsza grupa dyrektorów rozpoczęła szkolenie roczne w terminie 7-9.11.2024 r., natomiast druga grupa - w terminie 13-16. 03. 2025 r.

Na obie tury szkolenia łącznie zgłosiło się 306 dyrektorów, z czego zakwalifikowanych zostało 125 (liczba ta wynika z możliwości Centrum Szkoleniowego w Sulejówku, w którym jednorazowo może szkolić się stacjonarnie około 60 osób).

Dodatkowo, w odpowiedzi na potrzeby zidentyfikowane przez powołany w ORE zespół pracujący na rzecz osób poszkodowanych w powodzi, we współpracy z wojewódzkimi koordynatorami ds. interwencji kryzysowych działającymi w kuratoriach oświaty, zorganizowano szkolenie ADORE skierowane do dyrektorów szkół z terenów objętych powodzią. Nosiło ono tytuł: „Szkolenie rozwojowe dla dyrektorów szkół wzmacniające poczucie własnej odporności i sprawczości w sytuacji kryzysu” i odbyło się w dniach 26-28 listopada 2024 r.

Jego celem było wsparcie dyrektorów pracujących w 2024 roku z uczniami z obszarów dotkniętych skutkami klęski żywiołowej. Uczestnictwo w szkoleniu pozwoliło rozwijać kompetencje miękkie w zakresie doświadczenia kryzysowego oraz wzmacniać poczucie odporności i sprawczości w sytuacjach trudnych i stresujących.

Ponadto, w okresie od 29 listopada do 20 grudnia 2024 r., odbyły się cztery spotkania online, które stanowiły kontynuację części stacjonarnej.

Na szkolenie ADORE dla dyrektorów szkół z terenów objętych powodzią kwalifikowało się 56 dyrektorów, zgłosiło się 26, a udział wzięło 13 dyrektorów.

Szkolenie miało na celu wsparcie dyrektorów szkół pracujących z uczniami z terenów dotkniętych klęską żywiołową - powodzią - poprzez rozwijanie umiejętności zarządzania w trudnych, niestabilnych warunkach, wzmacnianie odporności psychicznej i poczucia sprawczości, wymianę doświadczeń oraz rozwój kompetencji przywódczych i interpersonalnych. Treści realizowane w trakcie szkolenia odnosiły się do realnych wyzwań, z jakimi mierzy się kadra zarządzająca.

Podkreślenia wymaga, że ORE nie jest instytucją odpowiedzialną za szkolenie z twardych kompetencji w zakresie zarządzania kryzysowego w rozumieniu zadań administracji publicznej, służb czy organów zarządzania kryzysowego. Celem przedmiotowego szkolenia nie było zatem przekazanie specjalistycznej wiedzy z tego zakresu, lecz wsparcie dyrektorów szkół w radzeniu sobie z organizacyjnymi i emocjonalnymi skutkami sytuacji kryzysowych oraz wzmocnienie ich kompetencji przywódczych w zgodzie z ich rolą liderów społeczności szkolnych.

Szkolenie zostało przeprowadzone zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz statutowymi zadaniami ORE, stanowiąc realizację jego ustawowego obowiązku wspierania kadry zarządzającej szkół w rozwijaniu kompetencji niezbędnych do efektywnego pełnienia funkcji w dynamicznie zmieniających się warunkach społecznych i edukacyjnych. Środki na realizację szkolenia nie były środkami pomocowymi dla powodzian - działanie zostało sfinansowane z budżetu Ośrodka Rozwoju Edukacji. Początkowo szacowano, że koszt szkolenia dla 56 dyrektorów wyniesie około 37 000 zł. Ostatecznie, ze względu na zgłoszenie się 26 uczestników, budżet został odpowiednio skorygowany i dostosowany do rzeczywistej liczby uczestników. Kwota przeznaczona na realizację tego szkolenia wyniosła 9 000 zł brutto, natomiast koszt zakwaterowania, wyżywienia oraz korzystania z sal i sprzętu w Centrum Szkoleniowym w Sulejówku wyniósł 5 109 zł brutto.

Projekt ADORE nie jest projektem systemowym. Jest realizowany z zachowaniem obowiązujących w ORE procedur. Zgodnie z regulaminem udzielania zamówień publicznych Ośrodka Rozwoju Edukacji, zamówienia o wartości nieprzekraczającej 130 tys. zł, którym jest szkolenie ADORE, realizowane jest w oparciu o procedury wynikające z tego regulaminu.

Środki przeznaczone na realizację szkolenia pochodziły z budżetu Ośrodka Rozwoju Edukacji i nie były to środki przeznaczone na pomoc finansową dla powodzian. Ośrodek Rozwoju Edukacji nie korzystał z żadnych dodatkowych środków finansowych z budżetu państwa przeznaczonych na realizację szkolenia.

Rekrutacja osób prowadzących szkolenia i przygotowujących publikacje odbywała się na podstawie ww. regulaminu oraz kryteriów, uwzględniających kwalifikacje i doświadczenie kandydatów, przy zachowaniu zasad przejrzystości, uczciwej konkurencji. Realizacja zadania odbywała się z udziałem osób posiadających wymagane kwalifikacje i doświadczenie, przy zachowaniu standardów należytej staranności i profesjonalizmu. Ministerstwo nie zatwierdzało listy osób prowadzących szkolenie.

Przedstawione wyjaśnienia dotyczące realizacji przez Ośrodek Rozwoju Edukacji w Warszawie zadania pn. „Akademia Dyrektorów ORE (ADORE)” nie potwierdzają zgłaszanych w interpelacji nieprawidłowości i nie wymagają dodatkowych działań nadzorczych.

Z poważaniem

Z upoważnienia Ministra Edukacji
Katarzyna Lubnauer
Sekretarz Stanu