Interpelacja nr 9549
Interpelacja w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych
Interpelacjaz odpowiedziąwpłynęło 24.04.2025
Treść
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i krajowego, komunalne osoby prawne – mimo, że działają w celu realizacji zadań publicznych powierzonych im przez jednostki samorządu terytorialnego – są traktowane na równi z przedsiębiorstwami w zakresie pomocy publicznej. W praktyce oznacza to, że limity pomocy de minimis, określone obecnie na poziomie 300 tys. euro w ciągu trzech lat, są niewystarczające wobec rosnących potrzeb finansowych tych jednostek. 300 tysięcy, to w końcu kwota łączna dla wszystkich form wsparcia, jakie spółka może otrzymać, niezależnie od źródła pochodzenia.
Limity pomocy publicznej dla spółek komunalnych są zbyt małe w stosunku do potrzeb finansowania zadań, do których zostały powołane przez gminy. Traktowanie ich na równi z innymi przedsiębiorstwami nie pozwala spółkom na rozwój i modernizację, a często wykonują one zadania o fundamentalnym znaczeniu dla mieszkańców i funkcjonowania gmin. Obniżenie standardów działalności spółek komunalnych odbija się na wszystkich mieszkańcach danej JST.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje podjęcie działań zmierzających do zmiany kwalifikacji komunalnych osób prawnych w kontekście stosowania przepisów o pomocy publicznej, tak aby uwzględnić ich szczególny status i zadania publiczne?
2. Czy istnieje możliwość wyłączenia lub złagodzenia stosowania limitów pomocy de minimis wobec komunalnych osób prawnych realizujących zadania własne gmin?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedzi
Sekretarz stanu Tomasz Szymański, 21.05.2025
Odpowiedź na interpelację nr 9549
w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański
Warszawa, 21-05-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 9549 Pani Poseł Lidii Czechak w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych[1], uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że przedmiotowe wystąpienie odnosi się do sposobu stosowania limitów pomocy de minimis dla spółek komunalnych (ich wyłączenia lub złagodzenia) oraz zmiany kwalifikacji spółek komunalnych w kontekście stosowania przepisów o pomocy publicznej.
Pomoc de minimis jest szczególnym rodzajem wparcia dla przedsiębiorców przez państwo, określoną przepisami prawa Unii Europejskiej. Podstawę większości udzielanej pomocy stanowi rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis[2].
Na mocy ww. rozporządzenia określono maksymalny limit pomocy de minimis, który od 1 stycznia 2024 r. wynosi 300 tys. EUR w okresie 3 lat dla jednego przedsiębiorcy (dotychczas 200 tys. EUR). Powyższy pułap został ustalony w sposób jednakowy dla przedsiębiorców i jest niezbędny aby uniknąć naruszenia zasad konkurencji.
Należy podkreślić, że przedsiębiorcę korzystającego z pomocy obowiązują warunki z dnia jej udzielenia (nabycia prawa do pomocy) w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej[3]. Przedmiotowa ustawa określa również zasady współpracy Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z podmiotami: opracowującymi programy pomocowe, udzielającymi pomocy, ubiegającymi się o pomoc oraz beneficjentami pomocy, w zakresie pomocy publicznej.
W opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji właściwy w przedmiotowej sprawie pozostaje Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który opracował wyjaśnienia dotyczące nowych rozporządzeń Komisji Europejskiej regulujących udzielanie pomocy de minimis oraz prowadzi System Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej[4].
Podsumowując uprzejmie informuję, że z uwagi na fakt, iż tematyka kwalifikowania podmiotów, do których mają zastosowanie przepisy o pomocy de minimis pozostaje poza właściwością Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, nie są planowane prace legislacyjne mające na celu zmianę definicji spółki komunalnej.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] przekazaną pismem Pana Michała Jarosa, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, sygn. DN-I.054.6.2025
[2] Dz. Urz. UE L 295, s. 2831
[3] Dz. U. z 2025 r. poz. 468
[4] baza SUDOP zawiera informacje o wszelkiej pomocy publicznej i pomocy de minimis udzielonej danemu beneficjentowi
Miasta w tym piśmie: Warszawa
Pismo na sejm.gov.pl (otwiera się w nowej karcie)
Szczegóły pisma
- Wysłano
- 06.05.2025
- Wysłano do adresata
- minister spraw wewnętrznych i administracji: 06.05.2025
Skąd są te dane?
Źródło: System Informacyjny Sejmu, stan danych: 07.10.2026 15:05
Zdjęcie: fot. Kancelaria Sejmu