Interpelacja nr 9093

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie rozważenia możliwości wprowadzenia zmiany w ustawie – Prawo wodne w zakresie obowiązku załączania wypisów z rejestru gruntów do wniosków o pozwolenie wodnoprawne.

Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym do wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego należy dołączyć wypisy z rejestru gruntów dla wszystkich nieruchomości znajdujących się w zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji. Problem ten szczególnie dotyka inwestorów realizujących przedsięwzięcia o szerokim oddziaływaniu, takie jak budowa ujęć wód, kanalizacji czy odwodnień terenów górniczych.

Przykładem obrazującym skalę problemu jest przypadek inwestora planującego budowę kopalni odkrywkowej. Zasięg oddziaływania odpompowywania wód podziemnych wyniósł 250 ha, obejmując 800 działek. Koszt pozyskania uproszczonych wypisów z rejestru gruntów wyniósł około 32 tys. zł. Należy podkreślić, że w wielu przypadkach obowiązek ten dotyka gmin, które są właścicielami ujęć wodnych i muszą ponosić znaczne koszty administracyjne.

Podobny problem dostrzeżono w procedurze uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W art. 74 ust. 1a ustawy OOŚ (t.j. Dz. U. 2024 poz. 1112 z późn. zm.) wprowadzono zapis, zgodnie z którym w przypadku, gdy w postępowaniu uczestniczy więcej niż 10 stron, inwestor nie ma obowiązku dołączania wypisów z rejestru gruntów. Organ może wezwać do ich uzupełnienia jedynie w razie potrzeby.

W związku z powyższym zwracamy się z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa wprowadzenie analogicznego zwolnienia w Prawie wodnym, aby inwestorzy (w tym gminy, zakłady wodociągowe, oczyszczalnie ścieków) nie byli obciążeni wysokimi kosztami pozyskiwania wypisów z rejestru gruntów?

2. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę skutków finansowych i administracyjnych związanych z koniecznością pozyskiwania wypisów z rejestru gruntów przy wydawaniu pozwoleń wodnoprawnych? Jeśli tak, jakie wnioski wynikają z tej analizy?

3. Czy ministerstwo przewiduje inne rozwiązania legislacyjne zmniejszające koszty administracyjne związane z uzyskiwaniem pozwoleń wodnoprawnych, np. przez uproszczenie procedury lub wykorzystanie obwieszczeń urzędowych w Biuletynie Informacji Publicznej?

Uważamy, że wprowadzenie takiej zmiany byłoby istotnym krokiem w kierunku usprawnienia procesu inwestycyjnego oraz zmniejszenia obciążeń finansowych samorządów i przedsiębiorców.