Interpelacja nr 8806

Sekretarz stanu Tomasz Szymański, 23.04.2025

Odpowiedź na interpelację nr 8806

w sprawie podjęcia działań na rzecz wprowadzenia zmian w Kodeksie podstępowania administracyjnego w zakresie uregulowania terminu oczekiwania na decyzję organów administracji publicznej

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański

Warszawa, 23-04-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 8806 na Posła Jacka Niedźwiedzkiego w sprawie podjęcia działań na rzecz wprowadzenia zmian w Kodeksie podstępowania administracyjnego w zakresie uregulowania terminu oczekiwania na decyzję organów administracji publicznej, uprzejmie przedstawiam co następuje.

Należy podkreślić, że obowiązkiem wszystkich organów administracji państwowej jest wykonywanie zadań sprawnie i terminowo. Każda sprawa jest rozpatrywana indywidualnie i – w zależności od charakteru oraz stopnia jej skomplikowania – w miarę możliwości w jak najkrótszym terminie. Zasady i terminy załatwiania spraw zostały określone w art. 35 i następnych ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego[1]. Regułą jest, że organy administracji publicznej są zobowiązane załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę, łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym powinno nastąpić niezwłocznie, nie później niż w terminie miesiąca od dnia wszczęcia postępowania. Jednakże przepisy szczególne mogą określać inne terminy niż określone w art. 35 § 3 i 3a k.p.a. Do ww. terminów nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu. Ponadto o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej jest zobowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia. Powyższy obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu.

W tym miejscu należy wskazać, że zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:

nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczególnych, ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. (bezczynność);

postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).

W opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, zagadnienia stanowiące przedmiot niniejszej interpelacji zostały kompleksowo uregulowane w obowiązujących przepisach prawa, potwierdzonych poglądami doktryny i judykatury, w ten sposób, że ich interpretacja nie budzi wątpliwości. W związku z powyższym podjęcie prac zmierzających do zmiany ww. uregulowań nie znajduje uzasadnienia.

Reasumując, w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji nie jest planowane podjęcie inicjatywy legislacyjnej w omawianym zakresie.

Z poważaniem

z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej: „k.p.a.”.