Interpelacja nr 8343

Podsekretarz stanu Maciej Duszczyk, 21.03.2025

Odpowiedź na interpelację nr 8343

w sprawie przerzutu 70 000 migrantów rocznie do Polski w ramach procedur dublińskich

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk

Warszawa, 21-03-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 8343 Pana Posła Dariusza Mateckiego i grupy Posłów[1] w sprawie przerzutu 70 000 migrantów rocznie do Polski w ramach procedur dublińskich – skierowaną do Prezesa Rady Ministrów – przekazaną[2] zgodnie z właściwością do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w celu udzielenia odpowiedzi, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.

Na wstępie należy wskazać, że podana w tytule liczba 70 000 jest absolutnie niewiarygodna i nieumocowana w żadnych faktach czy danych statystycznych. Dlatego też należy ją traktować jako element dezinformacji i wprowadzania nieprawdy do debaty publicznej.

Rząd Rzeczypospolitej Polskiej, realizując transfery osób wnioskujących o ochronę międzynarodową w ramach procedur dublińskich, działa wyłącznie na podstawie i w granicach obowiązujących przepisów prawa.

W odniesieniu do kwestii odpowiedzialności Państw Członkowskich za rozpatrywanie wniosków o ochronę międzynarodową właściwe regulacje, w tym warunki przejęcia lub wtórnego przejęcia odpowiedzialności za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej i realizacji transferów wnioskodawców, zostały ujęte w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca (rozporządzenie Dublin III)[3]. W związku z powyższym na kształt przepisów prawa, stosowane procedury, a szczególnie na realizację przedmiotowych procedur po stronie polskiej nie mają wpływu żadne decyzje, deklaracje, ani plany Rządu Republiki Federalnej Niemiec. Polska nadal będzie badać każdy wniosek o przejęcie lub wtórne przejęcie odpowiedzialności za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej pod kątem spełnienia kryteriów ujętych w rozporządzeniu Dublin III, negatywnie rozpatrując wnioski dotyczące osób, które tych kryteriów nie spełniają.

Warto przy tym podkreślić, że 15 października 2024 r. Rada Ministrów przyjęła dokument „Odzyskać kontrolę. Zapewnić bezpieczeństwo. Kompleksowa i odpowiedzialna strategia migracyjna Polski na lata 2025–2030”. Powyższy dokument określa podstawowe cele i kierunki działania państwa na wszystkich poziomach, by skutecznie regulować i kontrolować zachodzące procesy migracyjne. Od 2016 r., kiedy uchylono poprzedni dokument strategiczny dotyczący polityki migracyjnej, do 2024 r. nie przyjęto żadnej strategii ani programu, określającego kierunki, cele czy potrzeby (w tym gospodarcze) oraz identyfikującego ryzyka związane z migracją. Nie rozwijano również aparatu administracyjnego w zakresie zarządzania procesami migracyjnymi. Dopiero obecny Rząd zajął się tym kluczowym zagadnieniem w sposób przekrojowy, systemowy i rzetelny.

W zakresie danych, o które wnioskują Państwo Posłowie warto zauważyć, że z Niemiec do Polski są przekazywane wyłącznie osoby wnioskujące o udzielenie ochrony międzynarodowej, na podstawie przepisów rozporządzenia Dublin III oraz cudzoziemcy nielegalnie opuszczający Polskę – na podstawie umowy readmisyjnej. W odniesieniu do transferów realizowanych na podstawie ww. przepisów prawa należy wskazać, że w całym 2024 r. z Niemiec do Polski przekazano łącznie 688 cudzoziemców, natomiast w okresie od 1 stycznia do 9 marca 2025 r. z Niemiec do Polski przekazano łącznie 138 osób.

Jednocześnie warto zaznaczyć, że w 2024 r. nastąpił znaczący spadek przyjęć przez Polskę cudzoziemców przekazywanych przez inne Państwa Członkowskie Unii Europejskiej, w tym przez Republikę Federalną Niemiec.

Przy stosowaniu procedury Dublin III, w przypadku Niemiec spadek ten wyniósł 18% w porównaniu z 2023 r. (wówczas przekazano 404 cudzoziemców). W przypadku procedury readmisji spadek ten, w przypadku Niemiec, był jeszcze wyższy i wyniósł 37% – w 2023 r. zgodnie z ww. procedurą przekazano 564 cudzoziemców. Powyższe spadki są m.in. efektem przeprowadzenia bardzo dokładnego sprawdzenia, czy wniosek władz niemieckich jest zasadny i czy Polska powinna zgodzić się na przyjęcie danego cudzoziemca. W 2025 r. Polska nie planuje zmiany stosowanej procedury.

Natomiast w kwestii stosowania przez Polskę w omawianym obszarze polityki podobnej do innych państw (np. Włoch) należy wskazać na znaczące różnice pomiędzy Włochami i Polską w kontekście relacji z Niemcami. Włochy nie posiadają granicy z Niemcami, a migranci przybywają do nich najczęściej drogą morską, która jest o wiele trudniejsza do kontroli niż droga lądowa. Włochy przyjmują i rozpatrują bardzo duże liczby wniosków o udzielenie ochrony międzynarodowej. W 2024 r. było to 158 867 wniosków – a więc 269 wniosków na 100 tys. mieszkańców. Przedmiotowe wnioski były składane przede wszystkim przez obywateli Bangladeszu, Peru, Pakistanu i państw afrykańskich.

Z poważaniem

z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Pana Posła Michała Wosia, Pana Posła Bartosza Józefa Kownackiego, Pana Posła Dariusza Stefaniuka, Pana Posła Przemysława Drabka, Pani Poseł Anny Kwiecień, Pani Poseł Anity Czerwińskiej, Pana Posła Mariusza Krystiana, Pana Posła Piotra Uruskiego, Pana Posła Michała Cieślaka i Pani Poseł Anny Baluch.

[2] Przez Pana Jakuba Stefaniaka, Sekretarza Stanu, Zastępcę Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, pismem o sygn. DSP.INT.4510.84.2025.

[3] Dz. Urz. UE L Nr 180, str. 31.