Interpelacja nr 5376

Szanowny Panie Ministrze,

w ustawie z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym, przewodniczącemu Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych i jej członkom, za udział w pracach przysługiwało wynagrodzenie. Wysokość wynagrodzenia ustalana była w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów.

Stan ten, niespodziewanie zmieniła ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej, która wprowadziła zmiany w ustawie z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Co istotne wskazana ustawa zmienia wiele innych ustaw, ale w ustawie o zasadach zarządzania mieniem państwowym zmienia tylko kwestie związane z wynagrodzeniem za zasiadanie w radzie ds. spółek.

Art. 42 pkt 1 litera a, ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej zmienia art. 29 ust. 4. ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Przedmiotowa zmiana polega tylko i wyłącznie na zastąpieniu słowa „wynagrodzenie”, słowem „dieta”.

Jak czytamy w uzasadnieniu: „Wynagrodzenie to świadczenie finansowe, które jest nierozerwalnie związane ze stosunkiem pracy, z definicją pracodawcy oraz pracownika i zawieraną między nimi umową o pracę. Wskazuje na to wprost wykładnia językowa. Dieta natomiast to świadczenie mające charakter kompensacyjny. Dieta sprowadza się do wyrównania wydatków i strat spowodowanych pełnieniem funkcji przewodniczącego rady i członka rady, wiąże się z pełnioną funkcją, a osoba pełniąca tę funkcję zachowuje prawo do zwrotu kosztów i wydatków poniesionych w związku ze sprawowaniem tej funkcji.”

Ta z pozoru porządkująca zmiana, ma jednak kardynalne znaczenie, jeżeli przytoczy się szerszy kontekst omawianej nowelizacji. Aktualnym przewodniczącym Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych jest Pan Grzegorz Karpiński, działacz Koalicji Obywatelskiej, w grudniu 2023 r. powołany na stanowisko sekretarza stanu i zastępcy szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Jako osobie zajmującej kierownicze stanowisko państwowe, na mocy art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe przysługuje mu tylko jedno wynagrodzenie.

Zamiana słowa „wynagrodzenie na „dieta” powoduje, że sekretarz stanu w KPRM Grzegorz Karpiński może pobierać dietę z tytułu zasiadania w Radzie ds. spółek, która wynosi 200% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego, ogłaszanego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, czyli aktualnie 15 tysięcy zł miesięcznie. Dodatkowo, w KPRM przeprocedowano, rozporządzenie ustalające wysokość diety dla przewodniczącego i członków rady.

Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź w terminie 21 dni na następujące pytania:

1. Kto personalnie był odpowiedzialny za przygotowanie w rządzie projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej?

2. Kto personalnie wyszedł z propozycją zmian w ustawie o zasadach zarządzania mieniem państwowym?

3. Czy przewodniczący Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych kiedykolwiek skarżył się na brak możliwości pobierania wynagrodzenia z tytułu zasiadania w Radzie?

4. Ilu członków Rady ds. spółek piastuje kierownicze stanowiska państwowe w rozumieniu ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe?

5. Czy z tytułu zasiadania w Radzie do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa Pan Grzegorz Karpiński od dnia swojego powołania do przedmiotowej Rady do dnia dzisiejszego otrzymywał wynagrodzenie lub dietę? Uprzejmie proszę o informacje z rozbiciem na poszczególne miesiące z podaniem tytułu: wynagrodzenie/dieta.

Z wyrazami szacunku

Jacek Sasin
Poseł na Sejm RP